内蒙古达茂旗：诉前检察建议化解边境口岸粉尘污染难题

内蒙古满都拉港务商贸有限责任公司煤炭装卸过程中造成扬尘满天

近日，内蒙古满都拉港务商贸有限责任公司门口，再也看不见身着蒙古袍的牧民聚集的身影。

牧民达布希拉图说，“煤尘远离了草原的天空，赛恩（好）！”达布希拉图告诉记者，“过去，我们可爱的羊儿是‘黑羊’，草场被‘黑风’吹。”

原来，满都拉港务商贸有限责任公司是满都拉国际物流园区重要的国境煤炭仓储企业。由于一直没有修建完善的密闭存储设备，从蒙古国运往口岸的粉质煤炭露天堆放，露天装卸，扬尘严重，加上满都拉口岸常年风大，煤炭粉尘造成周边20公里弥漫在黑色粉尘污染中。

因牲畜、草原遭受“黑色”污染，周边牧民没办法，找企业、找政府反映问题成了常事儿。

2018年5月，全国模范检察官潘志荣和他的公益诉讼办案团队走访达茂旗企业污染问题。每到一个牧点，老潘都用流利的蒙语和牧民们交流情况，看到牧民们满眼的埋怨、痛苦，老潘清醒地意识到煤尘污染问题是横在牧民和企业中间的一道“鸿沟”，如不彻底解决，小矛盾可能影响“大团结”甚至“大稳定”。

老潘和他的办案团队多次深入旗环保等部门了解行政执法情况。执法卷宗显示，2016年至2017年达茂旗环保局对企业作出过责令停止违法行为并处罚款的行政处罚决定。但该公司为了赚取仓储利润，在环保设施不达标的情况下，仍然违法生产，造成大气和草原环境污染呈持续状态，国家和公共利益持续遭受损害。在调查核实的基础上，为尽快推动有关部门积极履职，老潘和他的团队四处奔走，积极与环保局、口岸局等部门沟通联系。

2018年5月16日，达茂旗检察院组织旗环保局等部门就内蒙古满都拉港务商贸有限责任公司环境污染问题进行专题通报，提出环保设施不达标造成的环境污染问题的严重性，要求旗环保局说明情况并加快执法监督进度，督促企业尽快建成环保设施。2018年6月14日，一纸公益诉讼诉前检察建议公开送到旗环保局领导手中。检察建议提出旗环保局要针对企业环保设施不达标造成的环境污染及时全面依法履行监管职责。

检察建议发出后，老潘多次向旗委、政府提出意见建议，加快推进企业环保设施的建设进度，经多方努力共投入1亿元专项资金解决煤炭粉尘污染问题。目前，占地7万平方米的3座密闭仓储大棚已经竣工。露天堆放的6万吨煤炭全部外运或清理入库。喷淋、消费水炮台、雾炮等抑尘设备日趋完善，彻底解决了园区内的粉尘污染问题。

（逍遥客）