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鄂尔多斯市用实干打好打胜污染防治攻坚战

来源:中国环境报 作者:杨爱群 段新民 人气: 发布时间:2019-01-11 10:09:58

鄂尔多斯市污染防治首年攻坚全面完成

良好的生态环境,是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。污染防治,是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举,也是内蒙古自治区鄂尔多斯市必须打好打胜的一场民生仗、政治仗、发展仗。

2018年以来,鄂尔多斯市深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,坚持把污染防治攻坚战作为推动全市经济高质量发展的关键战役,全力抓好各项污染防治任务,努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的大美鄂尔多斯,以实际行动切实筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线。

在发展中凝聚共识,准确把握污染防治阶段形势

鄂尔多斯市坐落在我国正北方,黄河“几”字湾拥抱着这片热土。

这里资源富集、物华天宝,已探明煤炭储量2102亿吨、天然气储量4.95万亿立方米,分别占全国的1/6和1/3左右,如今已成为国家14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、4个现代煤化工产业示范区之一。改革开放40年以来,鄂尔多斯地区生产总值由1978年的3.46亿元增加到2017年的3579.81亿元,增长211倍。40年砥砺奋进积累的坚实物质基础,让鄂尔多斯市有信心、有能力打好打胜污染防治这场硬仗。

当前,生态文明建设和生态环境保护正处于压力叠加、负重前行的关键期,进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。作为内蒙古工业体量最大的城市,面对污染防治这道必答题,鄂尔多斯市握指成拳、众志成城,向环境污染宣战。

在布局中引领航向,全面构建污染防治工作体系

民之所望,政之所向。2018年以来,鄂尔多斯市委、市政府污染防治攻坚战实打实兑现环保军令状,明确了三大工作抓手,为污染防治提供有力支撑:

编制了《鄂尔多斯市2018-2020年污染防治三年攻坚行动方案》。首次以任务清单的形式部署工作、推进治理,3年共安排3173项具体防治任务,其中2018年1587项,2019年975项,2020年611项,为全市污染防治攻坚描绘了一张蓝图。

实行了《鄂尔多斯市污染防治攻坚行动实施情况考核办法》。首次将环境保护工程量化为数字考核指标,按月对各旗区环境质量目标及污染防治工作完成情况进行考核打分并相应启动挂牌督办机制和约谈问责机制,为落实污染防治攻坚责任定制了量化标准。

开展了“雷霆斩污”环境执法专项行动,辅以大气污染防治、饮用水水源地环境保护等11项专项执法行动,坚决制止和惩处破坏生态环境恶劣行径。2018年全市累计查处一般环境违法行为955起,处罚金额1.2亿元。对19起环境违法行为实施按日连续处罚,罚款金额共计2321.78万元;对37家企业实施查封扣押;对8家企业进行限产停产;将两起涉嫌环境犯罪案件和40起环境违法案件移送公安机关,为打击环境违法犯罪锻造了一把利剑。

围绕三大抓手,鄂尔多斯市进一步加强组织领导、狠抓责任落实、严格监督考核、强化宣传教育,用一系列标本兼治、着眼长远的务实举措,全面构建起污染防治工作体系。

在攻坚中精准发力,打好打胜污染防治关键战役

污染物PM2.5年均浓度23微克/立方米,二氧化硫、氮氧化物等各项污染物浓度值较2017年均有所下降,各项空气质量指标均保持在较好水平。“鄂尔多斯蓝”已成为一张最靓丽的生态名片。

着力打好碧水保卫战。全年安排水污染防治工作任务599项,开工598项,开工率99.8%,完工580项,完工率96.8%。全市152家企业完成“阳光排放口”改造,323个加油站完成地下油罐防渗改造。全市10座城镇污水处理厂7座实现一级A达标能力,其余3座提标改造接近完工。2018年,全市重点流域Ⅰ类-Ⅲ类优良水质占比71.4%,国家考核的7个断面6个达标。乌兰木伦流域断面水质大幅提升,年中5个月达到地表水Ⅱ类标准,创下历史最好水平。

扎实推进净土保卫战。2018年共安排190项防治任务全面开工,开工率100%,完工157项,完工率82.6%。全市10个工业园区配套建设灰渣场,规范了41家企业灰渣场防风抑尘措施。积极推广低汞触媒高效应用技术、鼓励企业开展无汞触媒应用试验。完成452家重点行业企业用地基础信息采集,建立了全市土壤重点监管企业清单和疑似污染地块名录,确保全市土壤环境质量稳步提升。

从棋盘井、蒙西地区百日攻坚战取得突破性进展,到化工企业率先在全国化工领域实现高盐水“零排放”突破,再到全市首家危险废物焚烧、填埋项目全面建成等等,每一个成绩的取得,都是全市人民改善生态环境的实干成果。

蓝天、碧水、净土,是人们对生态环境的美好追求,也是打好污染防治攻坚战的重要内容。鄂尔多斯市聚焦大气、水、土壤三大重要领域,突出抓好棋盘井蒙西地区环境综合治理、矿区扬尘治理、重点流域断面水质治理等关键节点,点面结合、协调联动、久久为功,大力推动各项目标任务落实落地。

坚决打胜蓝天保卫战。2018年共安排115项防治任务,开工113项,开工率98.3%,完工97项,完工率83.5%。2018年全市空气质量优良天数292天,优良天数比例86%,细颗粒

在整改中突出实效,确保督察反馈问题整改到位

污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,按时保质保量完成中央环境保护督察整改落实工作,则是检验全市污染防治工作的“试金石”。

近年来,鄂尔多斯市始终把督察整改落实工作作为重大的政治任务和的民生工程,主动开展生态环境自查,积极配合并顺利通过各级环保督察,解决了一大批重大生态环境问题,使环保督察整改工作常态化、制度化,赢得了社会各界广泛赞誉。

2018年,中央环保督察“回头看”期间,督察组转办群众举报信访问题32批次270件,已全部按时限办结,依法依规问责27个单位和163名个人,对41家企业和18人实施行政处罚,罚款金额882.57万元。路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。务求实效的整改落实,为鄂尔多斯市加快补齐生态环境短板提供了难得契机,也为进一步开创鄂尔多斯绿色发展新局面注入了强大动力。

在转型中主动作为,全力推动绿色发展行稳致远

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。多年来,鄂尔多斯市委、市政府始终将生态环境保护视作根本底线,持之以恒推进生态文明建设体制创新,筑牢鄂尔多斯市绿色发展根基。

绿色发展是一个长期任务,需要一任接着一任干,一锤接着一锤敲。

面对曾经的沙化威胁,鄂尔多斯市经过不懈努力,推动人与自然和谐共生,实现了从沙进人退向绿进沙退的历史性转变。目前,全市植被覆盖率由2000年的30%提高到目前的70%以上,森林覆盖率由12%提高到26.7%,一个绿色的鄂尔多斯再现眼前。杭锦旗库布其沙漠亿利生态示范区荣获国家第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号,其治沙模式为世界提供了荒漠化治理的中国样本。

目前,全市煤炭清洁高效利用的产业集群已经形成,装备制造、新能源、新材料、云计算和大数据等产业全面兴起,探索出了一条资源型地区可持续发展的新道路。

鄂尔多斯市积极践行绿水青山就是金山银山理念,出台了自治区首个地方环境保护条例,实施了生态环境质量评估项目,在城市绿化美化、农村牧区环境综合整治、生态环境环保领域“放管服”改革、自然资源资产负债、生态环境损害责任追究等方面开展了一系列卓有成效的工作,推动了鄂尔多斯市绿色发展。

全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、首批国家生态文明先行示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家工业固废综合利用示范基地、国家首批战略环评示范城市、自治区碳排放权交易试点地区等,每一项荣誉,都是对鄂尔多斯市绿色发展的褒奖与鞭策。

蓝图已经绘就,奋进正当其时。在打好打胜污染防治攻坚战、推动经济高质量发展的过程中,鄂尔多斯市将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以踏石留印、抓铁有痕的实干精神,全力推进生态文明建设,让鄂尔多斯市青山常在、清水长流、空气常新,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

(逍遥客)

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