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为进一步规范全区生态环境行政执法与处罚工作，全面提升依法行政能力水平，不断提高行政处罚案卷质量，按照《关于开展2021年全国生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法〔2021〕14号）及自治区疫情防控要求，2021年10月19日至22日，宁夏自治区生态环境厅组织开展了全区2021年环境行政处罚案卷（电子版）交叉互查互评活动。 案卷评查活动由自治区生态环境厅统一组织，各地市生态环境局自行开展，对2020年10月至今的案卷进行评审。为确保交叉互查互评活动的顺利实施，自治区生态环境厅研究制定了《2021年宁夏生态环境行政处罚案卷评查工作方案》，明确了交叉互查互评的组织方式、案件来源、参评范围、工作流程和相关要求。从每个地市抽取5份案卷，全区共抽取25份案卷，每份案卷分别交由异地两个地市同时进行初步评审，两个地市案卷评查得分相差超过30分的，再由自治区生态环境厅法规与标准处和生态环境执法监督局工作人员组成的合议组进行二次复评。此次活动，各地市生态环境局分别组织召开了案卷评查工作会议，行动迅速、组织得力、公平公正、成效显著。 银川市
银川市生态环境综合执法支队以交叉互评为契机，促自查自评有提升。组织执法人员与法制科人员集中参与自治区执法案卷交叉评查工作。本次评查坚持“一人一案”、客观公正的原则，评查人员严格按照《2021年生态环境行政执法案卷评查细则》及行政处罚法等有关法律法规，重点围绕事实认定是否清楚、办案程序是否合法、法律适用是否准确、自由裁量是否适当、文书制作是否规范等方面进行全面审查，综合评定、逐案打分。 石嘴山市
石嘴山市生态环境局组织8名环境执法业务骨干，集中开展“生态环境执法练兵案卷交叉评审会”，对其他地市10套环境执法案卷开展交叉评审打分，重点从处罚实施主体合法、被处罚主体认定准确、事实清楚证据确凿、适用法律依据正确、处罚程序合法、法律文书使用及填写规范等方面进行集中评审。在案卷评查过程中，大家针对每份案卷的优点共同学习讨论，汲取经验，同时对案卷中的不足进行共同讨论，避免在以后的环境执法过程中出现类似情况。 吴忠市
吴忠市生态环境保护综合执法支队按照《2021年宁夏环境行政处罚案卷评查工作方案》，组织全市生态环境执法人员集中开展行政处罚案卷评查工作，抽选资历老、经验丰富的执法人员，带领新进人员参与案卷评审工作，“以老带新、以案代培”，加快新进人员业务学习，尽快融入执法工作状态。参评人员严守评审纪律，坚持公平公正客观原则，严格对照《2021年生态环境行政执法案卷评查细则》，围绕主体合法、事实清楚、证据充分、法律适用正确、程序合规、文书规范、执行到位、归档规范方面对已结案的行政处罚案卷进行评查，实现全面、综合、客观的评价目标。同时，对评查过程中发现的问题进行交流指导，增强新进人员规范化办案意识。切实弥补了生态执法人员在案件办理过程中存在的短板，有力夯实了依法行政基本功，有效助推环境执法工作质量提升。 固原市
固原市生态环境局组织各县（区）12名执法骨干集中开展生态环境执法练兵案卷评审会，对交付的10套环境执法案卷开展评审打分，在案卷评查工作中，主要从环境行政处罚、调查取证、案件移送等工作流程、文书制作及处罚实施主体合法、被处罚主体认定准确、事实清楚证据确凿、适用法律依据等方面进行集中评审。 中卫市
中卫市生态环境局按照生态环境保护执法大练兵案卷评查工作要求，组织法制科、执法支队执法经验丰富、熟悉行政处罚案件办理全过程的8名执法人员召开了案件评查会。评查组对照行政执法案卷评查细则对一般行政处罚案卷、配套办法案卷进行全面评查，评查组对案卷中存在难点问题进行深入讨论，找出实体、程序上的具体依据，根据评查结果填写评查单，将评查问题逐一列出。同时，本着“以老带新，薪火相传”的目的，评查会还组织了新招录6名执法人员参与评查工作。 这次全区案卷交叉评查工作，为全区执法人员提供了一个互相学习、互相交流的平台。通过全区案卷交叉评查工作，执法人员结合评查问题对标日常执法办案过程中的问题，举一反三，补足短板，进一步强化了法治意识，规范了环境执法行为，提升了案件质量和办案水平，夯实了执法基础，达到了发现问题、总结经验、相互学习、共同提高的目的，为推动今年环境执法大练兵工作提供了支撑。同时，新入职执法人员通过积极参与，对环境行政执法过程、证据调取、笔录和法律文书制作等环节有了较为全面的了解，为今后的执法工作打下了良好基础。 （编辑：逍遥客） |
