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今年，宁夏不仅要严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为，有效防范和坚决遏制矿山领域重特大事故发生，还要在保持全区矿产资源领域安全生产形势持续向好的同时，推动矿产资源节约集约利用和生态环境保护，力争使全区矿产资源领域监管实现常态化。 持续深化巩固矿产资源领域违法违规行为清查整治工作成效，实现常态化监管的最终目的在于进一步规范全区矿产资源保护开发利用秩序。 近年来，随着宁夏积极开展矿业权整合，矿山企业数量从高峰期的1000余家逐年下降至目前的233家。宁夏自然资源部门也通过探索利用现代化、信息化手段，建成矿产资源综合监管系统，使得全区矿产资源监管实现从“靠人监管”的1.0，到“技术监管”的2.0，再到“智慧监管”3.0的“三级跳”。
移动鼠标再轻点几下，电脑屏幕上便会迅速切换出不同地方的矿山实时影像——这并非电影中的高科技镜头，而是自治区自然资源厅国土调查监测院工作人员借助接入矿山的各个摄像头实现的实时动态监测。 “青色的是探矿权，蓝色的是采矿权，显示蓝色的都是正在开采的矿山。如果采矿权过期后准备恢复治理，就会用橙色显示。等矿山恢复治理结束，完成闭坑后就可以注销，退出后的矿山就会变为灰色。”宁夏国土调查监测院地质勘测规划室主任宋永飞告诉记者，以前只能靠人去实地核查，经常会有监测不到的情形发生。在不同部门间获取数据也并非易事。矿产资源综合监管系统不仅集成全区所有历史影像数据和全部矿山相关数据，宁夏国土调查监测院工作人员也会采用无人机倾斜摄影测量技术，每年定期采集录入三维模型，从而确保数据更为精准。“以前部分矿山企业会因为数据不完整而推诿扯皮，现在通过三维建模，精准测量坡度、面积、体积等数据，任何轻微变化都能被比对出来。” “目前，我们已实现井工矿山实地核查测量、露天矿山动态监测、信息化智能化监管、违法违规行为常态化监管等五个方面全覆盖，在坚持生态优先基础上，全面改善矿山环境。”自治区自然资源厅地质勘查与矿业权管理处负责人王树军介绍，自2017年起，宁夏采取政府购买第三方服务方式，聘请专业测量机构，每年对生产矿山进行全面“体检”，煤矿超层越界开采发生率也因此由2017年的30.23%逐年降至2021年的10.3%。 利用高分辨率遥感影像数据对非煤矿山开采情况实施动态监测，则能更精准地圈定疑似违法开采区域，形成遥感解译图斑，再分发到各级自然资源管理部门实地核查处理。王树军说，仅这一项，便让区内非煤矿山越界开采发生率由2018年的82.6%降至2021年的8.5%。 有了矿产资源综合监管系统的协助，自治区自然资源厅执法局负责人对矿产资源监管常态化也更有信心：“2022年我们将聚焦黄河沿线、自然保护地、生态红线范围等生态敏感区，公路、铁路、河道周边等违法采矿高发区，开展违法违规问题常态化排查整治。”该负责人说，我区将通过重点排查、严厉打击无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超出批准矿区范围开采等各类违法违规行为，不断健全完善矿业权审批、常态化监管、矿山地质环境修复治理、矿产资源领域违法违规问题整改全链条监管机制，着力解决基层自然资源部门及矿山企业在开发利用、保护监督、生态修复等方面存在的突出问题，规范矿产资源保护开发利用秩序。 按照自治区自然资源厅的推进计划，宁夏在矿山生态修复管理方面也将建立矿山环境恢复治理监督机制，通过制定《全区在建与生产矿山生态修复管理办法》，进一步压实矿山企业恢复治理责任，并加大对已退出、已关闭和历史遗留矿山环境修复治理，做好关闭取缔后续相关工作。严格落实绿色矿山建设最新要求，强化工作推进和日常监管，一体推进绿色矿山建设。 （编辑：逍遥客） |
