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做推动生态立区战略实施的主力军

来源:宁夏环境保护 作者: 人气: 发布时间:2018-08-03 11:02:11

核心提示

建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

党的十九大报告提出,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制,建设美丽中国。

结合宁夏实际,自治区第十二次党代会提出大力实施生态立区战略,主动承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命,打造西部地区生态文明建设先行区,全区上下以前所未有的决心和力度推进美丽宁夏建设,让天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。

认真抓落实、精细抓管理、铁面抓问责,环境质量大幅改善是可能的

打好大气污染防治攻坚战是党中央、国务院安排部署的一项重要政治任务。

在自治区党委、政府的坚强领导下,全区上下紧密结合我区PM10浓度居高不下的严峻形势和国家“大气十条”收官考核的严格要求,主动对标京津冀大气污染防治高线,严守环境质量改善底线,果断启动为期半年的大气污染防治攻坚行动。

“大气污染防治攻坚战是利国利民的大好事,我们也切身感受到了攻坚战对空气质量带来的变化。”社会各界群众对大气污染攻坚战无不支持。自治区明确提出要求:大气污染防治必须动真碰硬真治严管,坚决打赢污染防治攻坚战,努力实现环境空气质量改善目标。自治区党政领导的高度重视和强力推动,既为改善环境空气质量提供了强有力的组织保证,也统一了全区各级党员领导干部的思想认识,提高了政治站位,坚定了打赢大气污染防治攻坚战的信心与决心。

压实责任,合力攻坚是关键。攻坚工作中,各市、县(区)按照自治区的统一部署与要求,成立了政府主要负责同志任组长的大气污染防治攻坚指挥领导小组,细化目标任务,层层压实责任;发改、经信、公安、住建、农牧等部门各司其职,各尽其责,抓好燃煤锅炉淘汰、扬尘管控、秸秆焚烧等具体任务,并协同配合,动员干部群众全力开展攻坚,形成了党政领导亲自抓、部门行业具体抓的齐抓共管、合力攻坚的新格局。

攻坚期间,我区实施了有史以来最大范围、最大力度的错峰生产,全区先后对水泥、铸造、砖瓦窑、铁合金、电石、碳化硅等行业1567家企业实施停限产或错峰生产,对启元、泰瑞、伊品3家生物发酵企业实施了停产整治,并对“散乱污”企业进行了全面排查整治;以脱硫脱硝除尘为重点,加快电力、钢铁、水泥、冶金等涉气行业企业治理,特别是突出抓好燃煤发电机组超低排放改造,全面完成了2017年度超低排放改造任务;通过扩大集中供热面积和煤改气、煤改电等方式,加快燃煤锅炉淘汰。

全区各类建筑、拆迁工地及裸露场地全面落实全停、全盖、全冻措施,建筑施工扬尘污染得到有效遏制;加大道路机械化清扫保洁力度和频次,精细化作业,银川市城区清扫率达到96%;依法查处遮盖不严、抛洒滴落等违法行为8305起;加大秸秆、垃圾焚烧管控力度,通过网格化管理等措施,减少了大气污染。

严控机动车尾气污染,在市区重要路段实行了禁行、禁停、限行等措施,明确禁止冒黑烟、重型载货汽车等高污染车辆进入市区,有效降低了汽车污染对空气质量的影响;强化烟花爆竹燃放管理,各地市通过教育引导和划定禁限放区域,2018年春节期间全区大气主要指标同比明显下降。

攻坚期间,我区建立了定期调度、通报提醒、预警约谈、督查督办、驻市督查、量化问责等有效工作机制,有效增强市、县(区)和相关部门合力攻坚的责任感与紧迫感,促进了环境保护“党政同责、一岗双责”落实。自治区政府先后召开5次调度会,自治区分管领导多次带队进行明查暗访,并派出工作组,进驻五市和宁东基地开展督查。自治区环保厅专门组织开展专项督查,对2018年2月份空气质量指标不降反升的固原市及原州区、西吉县进行约谈,向相关地市下发预警函22份、督办函30份、问责建议函1份,向市、县(区)党政主要负责人致信300余份。并实行沿黄城市带大气污染防治联防联控,开展了全区环境空气质量生态本底、银川及周边地区空气重污染成因与控制对策等专项研究,为科学治霾提供了重要支撑。

正是通过全区上下强力攻坚,我区圆满完成了国家《大气十条》和2017年年度考核目标任务,考核结果均为合格。2017年10月1日至2018年3月31日,全区环境空气质量综合指数同比下降13.1%,空气质量改善显著,优良天数比例为76.9%,同比增加16天,重污染天数同比累计减少14天;全区6项空气污染物平均浓度除臭氧外同比均实现了下降。

事实充分证明,只要认真抓落实、精细抓管理、铁面抓问责,环境质量大幅改善是可能的。

绿水青山就是金山银山,必须刻在头脑中,体现在行动上

今年以来,自治区环境保护厅按照自治区党委和政府决策部署,主动围绕中心、服务大局,坚持以改善环境质量为核心,推动生态立区战略全面实施,坚决打好污染防治攻坚战,狠抓中央环保督察反馈问题整改,突出抓好污染整治,全力改善环境质量,各项工作取得阶段性进展:

2018年上半年,剔除沙尘天气影响后,全区环境空气质量优良天数比例为82.8%,同比增加4.7个百分点;PM10平均浓度为90微克/立方米,同比下降1.1%;PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比下降11.9%。水环境质量中,黄河流域宁夏段水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为80%;劣Ⅴ类水质实现了清零目标;地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为63.6%,高于2017年同期。

“中央环保督察大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。”今年,我区全力推进中央环保督察反馈问题整改。切实提高政治站位,把中央环保督察整改作为重要政治任务,全力保障中央第二环境保护督察组来宁督察“回头看”,抽调精干力量参与组织协调、下沉督察、资料调阅、信访转办和后勤服务等各项工作,有力保障了“回头看”工作顺利开展。自治区政府召开2018年污染治理重点任务交办会,一次性下达资金9.08亿元,将中央环保督察反馈问题整改,大气、水、土壤、生态保护等重点领域重点任务直接下达到各级党委和政府、自治区有关部门、工业园区。专门成立五个工作组进驻五市及宁东基地,大力推动药企异味扰民、燃煤锅炉拆除、入黄排水沟整治、工业园区环境治理等,发现各类问题100余个,下发督办函12份,防止问题整改“一刀切”,有效整治环境领域陈疾杂症。

扛起生态立区政治责任,推动宁夏经济社会发展和生态环境保护协同共进

自治区第十二次党代会做出实施生态立区战略的重大决策部署,提出利用3至5年时间,基本解决大气、水、土壤环境突出问题,环境空气质量优良天数比例达到80%,地表水国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到73.3%,受污染耕地安全利用率达到98%以上等具体目标。

自治区领导明确要求:要切实扛起生态文明建设的政治责任,必须按照规定的时间节点要求,保质保量完成各项污染防治任务。按照党中央的决策部署,2018年全国环境保护工作会议提出,实现主要污染物总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高的三大目标,突出大气、水、土壤三大领域,重中之重是打赢蓝天保卫战。

美丽宁夏,你我共享,你我共建。宁夏也正在全力以赴地坚决打响新时代黄河保卫战、切实加强生态环境保护治理、全力推进环境保护监管执法、扎实推进环保基础能力建设,并全力积极服务经济社会发展,大力推进污染物排放许可制改革等。

加强重点流域综合治理。按照“控源截污、生态修复、末端控制”的全流域系统治理理念,加快推进水污染防治项目建设,36个城镇污水处理厂中需要提标改造的28个全部完成,31个省级及以上工业园区已全部建成或依托城镇污水处理厂集中处理污水。开展不达标水体治理,先后投入国家专项资金近3亿元,实施清水河水质提升及人工湿地综合治理,渝河控源截污、生态修复治理工程,葫芦河氧化塘工程,目前工程效益逐步显现,1―6月综合评价,清水河水质同比由劣Ⅴ类提升为Ⅳ类,渝河、葫芦河水质提升到Ⅱ类。投入3.23亿元,实施沙湖退耕还湿、退渔还湖、污水外迁、水体置换等休养生息整治措施,2018年二季度,沙湖水质达到Ⅳ类。自治区先后投入3.8亿元,在12条重点入黄排水沟建设人工湿地,已完成7条并发挥效益,5条正在建设,全区13条黑臭水体已完成12条工程整治并开展了效果评估。

全力推进土壤污染防治及固废管理。全面贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《土壤污染防治行动计划》,自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区土壤污染防治工作实施方案》,《宁夏回族自治区土壤状况详查工作实施方案》。扎实推进土壤污染状况调查工作。全面落实最严格的耕地保护制度,明确了永久基本农田保护的各项严管措施。开展疑似污染地块名录的建立,充分发挥土地规划用途管制作用,严格建设用地准入。加强土壤污染源头管控。严格固体废物环境监管,建立固体废物环境管理的制度体系。全面禁止洋垃圾进入宁夏。开展打击固体废物非法转移和倾倒专项行动,强化涉危企业规范化环境管理考核,提升固体废物重点企业信息化环境监管水平。有效防控危险废物突发事件污染环境,降低环境风险。全面落实简政放权,推行“不见面”审批服务政策,提高服务效能。

切实加强生态环境保护治理。自治区政府发布《宁夏回族自治区生态保护红线》,明确我区生态保护红线总面积12863.77平方公里,占全区国土总面积的24.76%,形成“三屏一带五区”的生态保护红线分布格局。全面部署开展“绿盾2018”自然保护区专项行动,加大督查力度,持续推进自然保护区清理整顿工作,确保老问题整治到位,对新发现的问题严肃查处,立查立改,追责问责,坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为。

积极服务经济社会发展。大力推进污染物排放许可制改革,开展全区钢铁、有色金属冶炼等8个行业的排污许可证摸底调查工作;推进重点区域规划环评,加快推进固原清水河工业园区、海兴工业园区、太阳山工业园区、中卫工业园区等规划环评审查工作,全区工业园区规划环评执行率达到82%;积极服务自治区重点项目建设,积极协调新建包银铁路银川至惠农段项目、神华宁煤-沙特基础工业公司合资70万吨烯烃项目环评;严格落实建设项目分类管理分级审批制度,加强建设项目环评监管,严肃查处环评违法行为,发挥环评源头防范环境污染和生态破坏作用。

全力推进环境保护监管执法。2018年以来全区组织开展大气、水、水源地、秸秆焚烧等关键领域专项执法检查,加强重点领域、重点行业、重点企业环境监管,依法严厉打击环境违法行为,集中查办典型环境违法案件,截至6月底,全区共处罚7762.9万元,其中按日连续处罚6起、查封扣押46起、限产停产46起、移送行政拘留13起;全区“12369”环保举报热线共受理群众环境污染投诉3550件,办结率达到100%。

按照即定目标,今后3年,打好污染防治攻坚战是必须准确把握、勇于担当、确保成效的一项政治任务。我区将继续聚焦大气、水、土壤污染等突出环境问题,实施一系列指向明确、措施有力的专项行动,集中力量打攻坚战,推动我区生态环境保护工作再上新台阶。

(编辑:Wendy)

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