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地处陕南的安康，北倚秦岭，南拥巴山，秦巴山集中连片特困地区，国家南水北调中线水源涵养区，国家主体功能区建设试点示范市。山绿、水清、人富，保障祖国重要生态屏障和首都北京饮用水安全，既是300万安康人民的信心目标，更是安康肩负的历史责任。 安康退耕还林，在全国只是个缩影，也是个窗口。 首批退耕户的好光景 “1999年的时候，国家号召退耕还林，干部跑了几十趟动员我把8.1亩承包地退了耕，就只剩下1.5亩水田和菜园子。”周智山是岚皋县民主镇枫树村村民，每年春天种完水稻就出门打工，冬天回家看护林子，这是他20年来固定的模式。 “以前，山上到处都种地，粮食还是不够吃。夏天暴雨走滚坡水，冬天满山光秃秃的，过年没柴烧就到大老扒去偷着砍。”站在院坝边，看着山上苍翠的树林，57岁的周智山说起过去，满眼都是辛酸。 “他说的‘滚坡水’用现在的专业术语叫做泥石流，‘大老扒’就是国有林场。”岚皋县退耕办主任刘思辉介绍，“周智山是最早一批退耕户，退耕还林发粮食、发钱、减免农业税，使周智山家庭很快改善了生活面貌，这片林子就是老周家的绿色银行。” 安康是最早开展退耕还林试点地区之一，3年试点期间，安康在25度以上陡坡地退耕造林64.56万亩，绿化荒山16.72万亩。昔日广种薄收的“挂牌地”“天窗地”优先退耕还林，秦巴山的“伤疤”逐渐痊愈。 成为退耕户，吃上“生态饭”，例子非常多。像周智山一样的退耕户，岚皋县有4.7万个，整个安康市有70多万个。一夜春风，三载先行，安康农民开始用双手，为世世代代守望的土地披上绿色衣裳。 尝到了生态饭的甜头 “在安康开车，无论是春夏秋冬，无论是走高速、省道还是县乡道路，眼里只有葱茏的绿色，让人有了梦回江南的遐想。”长期经营林木种苗生意的浙江客商叶圣米，见证了安康的绿色变迁。他说：“安康不是江南胜似江南，最适宜生活居住。” 他可曾想到，在退耕还林以前，安康的山是荒山，岭是秃岭，农民年年砍荒烧山，只为了收获一撮粮食。地无半尺平，出门就爬坡。沟沟坎坎支离破碎，用石块垒砌兜住泥土就是一小片田地，碎片化的土地资源状况，越种越穷的恶性循环，长期困扰着安康农民。 有了试点经验，尝到了生态饭的甜头，群众退耕还林积极性空前高涨。在留足人均1亩基本口粮田的基础上，安康提出474万亩退耕还林规划，覆盖全市10县区198个乡镇、2077个行政村。依托工程建设，结合避灾移民搬迁，在城镇周边、交通沿线、江河两岸、村居周围开启一场大规模的造绿行动。 市县区党政一把手挂帅，推行“领导包抓、单位帮扶、干部驻村”和“书记县长攻山头、林业局长啃骨头”的做法，举全市之力，全民投入退耕还林。2002-2007年5年时间，安康一举退耕149.52万亩。 给叶圣米留下深刻印象的是汉江绿化和大瀛湖绿化治理，这两项工程的苗木供应都有他的份。长期以来，汉江两岸和瀛湖库区周边人居稠密，植被大量破坏，水土流失严重。通过多年建设，汉江沿线已成为果丰林茂的生态经济带，瀛湖库区春花秋果，林映浪涌，绿意盎然。 产业接过绿色接力棒 七百里汉江自西横穿，逶迤向东，将安康南北二山分隔得清清楚楚，秦岭苍翠雄竣，巴山青葱秀丽。从航拍的画面上你会看到，绿水与青山共一色调，安康生态经济脉络非常清晰。 “那地里是什么？”“是山楂树！”国家林草局退耕办副主任敖安强感到惊奇，首次来安康调研就看到大片山楂林。 “新一轮退耕还林我们全部发展产业，优先栽种核桃和茶叶。除此之外，还发展油茶、牡丹、鲜杂果、拐枣、山楂、杨梅等特色产业。”调研过程中，敖安强从安康林业局一位负责人那里得到了答案。 同样感到惊奇的还有国家林草局退耕办副主任吴礼军，他比敖安强早来安康一个月调研，令他惊奇的不是拐枣特殊的模样和特别的功效，而是安康把拐枣做成了特色产业。 从安康城区出发，汉江向西或向东就是上下游两个走向，沿线除了珍珠般散落的城镇村庄外，扑面而来的是经济林果园，有的依山就势成带成行，有的高低错落疏密有致，简直就是一道风景线。这是安康69.9万亩新一轮退耕还林建设的典型样本，也是升级版的“安康模式”。 在安康，一年四季都在收获，352个林业园区每个月都会迎来属于他们自己的丰收季。10月，山楂熟透了，汉滨区石梯镇的大石村，“东茂现代林业园区”牌子格外引人注目，580亩红彤彤的山楂果正在被工人们采摘装运，园区业主王道东说，每年山东客商都会在他这里订单收购70吨山楂。不仅是大石村，在新一轮退耕还林政策激励下，整个石梯镇土地流转面积超过6300亩，全部建成经济林。 退出更多绿还来更多富 退耕还林，停止烧砍种，还来绿富美。如今，安康森林覆盖率突破65%，较退耕前的41.2%净增23.8个百分点，每年控制水土流失0.54万平方公里，汉江水质常年在Ⅱ类标准，年均空气优良天数350天以上。根据2014年国家退耕还林生态效益监测报告，安康退耕还林生态效益服务价值152.41亿元。 产业，园区，是安康林业的关键词。新一轮退耕还林以来，安康推行“部门包抓、业主包建、合作社包联、园区带动”的“三包一带”成建制组团式联户退耕机制，在11.18亿元的国家政策性投入拉动下，69.9万亩新一轮退耕还林像是催化剂，催生一批林业产业园区如雨后春笋般成长起来。 绿水青山就是金山银山，安康始终在加深理解和自觉实践。以退耕还林为载体，加大政策配套和奖补扶持，通过招商引企、资本下乡、能人返乡，培育经营业主，大力实施“千村千处”“千村千园”产业扶贫工程，将5.82万贫困户和352个林业园区镶嵌在这个生态、产业、扶贫紧密联结的链条上。截至2018年，安康经济林规模达到863万亩，实现产业增加值100.5亿元，通过生产经营、土地流转、园区务工和产业分红4个途径，农民人均林业收入达到4565元，占家庭收入的48.6%。 山绿、水清、人富，是安康70万退耕户用祖祖辈辈赖以生存的土地赚来的生态福利。增绿就是增收，造林就是造富，退耕还林让群众在绿水青山中脱贫致富。 （编辑：Wendy） |
