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社区群众通过参加垃圾分类互动游戏，学习垃圾分类知识。 2017年3月18日，国务院办公厅转发了国家发改委和住建部的《生活垃圾分类制度实施方案》，方案要求2020年底前在包括西安市在内的46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。 今年4月底，《西安市生活垃圾分类管理办法》正式出台，今年9月1日起正式施行。 生活垃圾强制分类离我们越来越近，我市生活垃圾分类现状如何，工作推进难点在哪儿，生活垃圾分类体系如何建设，5月22日，市城管局召开《西安市生活垃圾分类管理办法》吹风会，市城管局局长李平伟等对相关问题进行了解答。 现状如何 已建成142个示范点 年底社区覆盖率达50% 近两年，西安市制定《生活垃圾分类十年规划纲要》和《三年行动方案》，编制了《西安市生活垃圾分类指导手册》、《西安市生活垃圾分类收集容器设置规范》等规范性文件。为了提升全民生活垃圾分类知晓率和参与率，市城管局还编制了幼儿、小学、中学三个版本的《生活垃圾分类知识读本》，组织开展了百场进校园、进机关、进社区垃圾分类系列宣传活动。 2016年底起，在全市开展生活垃圾分类示范学校、示范单位和示范小区创建工作。目前，除党政机关外，全市已有142个垃圾分类示范点，并实行“红黄牌”管理制度。 市城管局生活垃圾管理处干部孙建军介绍，西安是陕西首个出台《生活垃圾分类管理办法》的城市。“大分类、小分流，先易后难、逐步延伸，以点带面、示范引领是我市生活垃圾分类工作的基本原则。目前，我市区县、开发区四大班子垃圾分类已经落实，正在推动街办一级全覆盖。下一步，我们准备以点带面，建设以街办为引领的生活垃圾分类示范片区，结合辖区学校等单位，推动垃圾分类面向社会全面铺开。争取今年年底，居民社区垃圾分类覆盖率达到50%。” “生活垃圾分类开展两年多来，各项工作有序推进，市民意识也逐步增强。不过，也存在工作合力不强、基础设施薄弱、经费投入不足、宣传引导不够、社会参与度不高等问题。这些现实问题现在成为了工作有序推进的瓶颈。”市城管局生活垃圾管理处副处长刘建斌补充到。 应该咋分 分四大类 四个环节分类处置 市城管局生活垃圾管理处副处长刘建斌介绍，全市生活垃圾分类主要是按照“双四分”要求推进，《西安市生活垃圾分类管理办法》将生活垃圾分可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，要求应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。 对四类生活垃圾的具体划分，《西安市生活垃圾分类管理办法》有明确规定。可回收物，是指适宜回收和资源利用的物品，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品等。厨余垃圾，是指家庭废弃的有机易腐生活垃圾，包括固体食物、蛋壳、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水产市场产生的有机易腐垃圾，包括废弃菜叶、水果、鱼虾等。其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾，包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土、大棒骨、贝壳等。 如何监督 实施“管理人”制度 处罚主要针对单位 垃圾分类落实不到位到底咋处罚？就这个大家普遍关心的问题，孙建军介绍，《西安市生活垃圾分类管理办法》中明确，我市生活垃圾分类管理实施管理人制度。住宅小区实行物业管理的，物业服务单位为管理人，单位自管的，单位为管理人。农村、城中村居住区，村民委员会为管理人。国家机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位，单位为管理人。集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为管理人。火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所，经营管理单位为管理人。建设工程的施工现场，施工单位为管理人。城市道路，管理单位为管理人。不能确定生活垃圾分类管理人的，由所在地镇人民政府街道办事处落实管理人。 刘建斌说：“后面处罚主要针对的是管理人，也就是单位，而不是个人。谁是管理人,这个《办法》已经规定得很清楚。我们现在进小区或者单位宣讲，也一直在强调管理人制度、管理人义务，让大家知晓开展垃圾分类工作以实施单位为管理人，也让大家明白管理人的工作要求及投放标准。” 吹风会最后，刘建斌表示，我市开展生活垃圾分类工作仅仅两年时间，工作推进过程中还有不成熟的地方。相信随着生活垃圾处理体系的逐步建立完善，我市生活垃圾分类也会越来越规范化。 难点何在 基础设施薄弱 干湿分离难实现 市民有了垃圾分类意识并付诸行动，将生活垃圾分门别类放好，但到了垃圾收集环节，又被一股脑混在一起，成了“一锅烩”，这个问题怎么解决？ 刘建斌说，目前无法实现垃圾收集分类的首要问题就是“湿垃圾没地方去”。他算了一笔账，按照每人每天0.1公斤测算，我市餐厨垃圾每天能达到1000吨左右。但眼下全市投入使用的只有沣东新城一座餐厨垃圾处理厂，日处理能力仅220吨。所以大量湿垃圾还是混到其他垃圾里边，被运到中转站。等明年处理厂建成了，肯定就直接拉到厨余垃圾厂去了。 市城管局局长李平伟介绍，目前，江村沟垃圾填埋场每天处理生活垃圾一万多吨，按照这个日处理量，今年年底江村沟垃圾填埋场将被填满，全市垃圾将无处可埋。我市布局在蓝田县、高陵区、鄠邑区、西咸新区、灞桥区的5个生活垃圾无害化处理厂正在建设当中，今年年底将有4座投入使用，日处理能力能达到9750吨，全部建成后日处理能力能达到12750吨。此外，除了我市首座餐厨垃圾处理厂——维尔利环保科技有限公司，其余3座餐厨垃圾处理厂建设正在进行，明年年底将全部建成投产，届时4座餐厨垃圾处理厂日处理能力将达到1900吨。 “9月1日，《西安市生活垃圾分类管理办法》将正式实施。一方面时间紧迫，另一方面，基础设施还跟不上。公众的意识和习惯的培养需要一个过程，所以现在是垃圾处理厂建设和垃圾分类宣传齐头并进。”李平伟说。 咋建体系 考虑规范全市 废品回收机构 刘建斌认为，推动生活垃圾分类，不光要建好垃圾处理厂处理好末端处置问题，还要多方面行动优化生活垃圾前端收运。 “现在号召老百姓进行垃圾分类，包括拾荒者捡到的有用垃圾，最终还是要卖给废品回收公司，他们是终端。” 刘建斌说，“所以，我们也在和商务局积极沟通，看能不能把再生资源回收网和生活垃圾分类处理网更好地融合到一起。这样生活垃圾中可利用的那部分能够及时买卖，形成更大的效益。此外希望尽快把全市范围内现有的废品回收公司规范起来，把废品回收体系打造好，哪怕是仅仅满足目前的生活垃圾分类强度。” 针对目前不少居民小区中出现的智能垃圾回收设备，孙建军表示，互联网+废品回收不等于互联网+垃圾分类。“因为废品回收只回收可以再利用、有价值的那部分，像现在很多小区里的‘小黄狗’智能垃圾分类回收机就非常典型，但它只收废纸、金属、塑料瓶那几种垃圾。”刘建斌进一步补充到，“现在国家要求建立生活垃圾分类体系，而不是说只拿走其中有用的部分。” 家里有废旧电池、过期药品，知道对环境有害却不知道应该往哪里扔，相信这是很多人的困惑。刘建斌介绍，随着我市生活垃圾分类工作的推进，也将按照危废管理相关标准，健全有毒有害垃圾管理体系。“后面各区县都要建立有害垃圾暂存场所，家家户户及各个单位产生的有害垃圾将来都暂存到这里，收集到一定的数量后，统一运输到礼泉危险废弃物处理处置中心进行专业处理。” （编辑：逍遥客） |
