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22日，西安市检察院召开公益诉讼工作情况新闻发布会，记者获悉，全市检察机关共发现公益诉讼线索2382件，发出检察建议2190份，有51起案件诉至法院，目前各项主要办案数据均位居全省第一。 检察公益诉讼是指在法律规定的范围内对损害国家和社会公共利益的违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份向人民法院提起诉讼的制度。包含行政公益诉讼和民事公益诉讼。2015年7月1日，十二届全国人大常委会第15次会议授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作，试点期限为两年。陕西被确定为全国13个省级试点单位之一，西安市检察院被确定为全省6家试点单位之一。 据介绍，2015年10月，公益诉讼工作在我市进行试点。检察机关先后开展了“秦岭生态环境保护”“保护湿地生态环境”“保障千家万户舌尖上的安全”“携手清四乱保护母亲河”“助力汾渭平原大气污染防治”公益诉讼“回头看”等一系列专项监督活动，取得了较好的法律效果和社会效果。 截至2019年11月，共发现线索2382件，发出检察建议2190份，收到行政机关和社会公益组织回复2104份。共有51起案件诉至法院，已经审结的43起案件，检察机关的诉讼请求得到法院全部支持，目前各项主要办案数据均位居全省第一。其中，2017年办理了全国最大金额的国有土地使用权出让金行政公益诉讼诉前程序案件，督促国土部门追缴了6.7亿元的土地出让金，为国家挽回了损失，被最高检评选为2017年“全国检察机关十大公益诉讼典型案例”。此外，还办理了全省首例人防工程易地建设费行政公益诉讼案件、全省首例文物保护行政公益诉讼案，为全省提供了公益诉讼的西安实践样本。 通过公益诉讼，检察机关共督促行政机关做出行政处罚决定书181份，累计罚款598.97万元；复垦和正在复垦被占用耕地1567.65亩，修复被损毁国有、集体林地400亩，关闭非法采矿采砂场53个，关停污染源51个，拆除各类违法建筑360648平方米，清除违法堆放垃圾21.36万吨，督促清理整治河道46.04公里、水域总面积154194平方米；督促关停和整治不符合食品安全标准的餐饮企业和餐馆580家。全市检察机关通过开展公益诉讼工作，强化了行政机关主动履职的责任感和紧迫感，促进了行政机关积极履职依法行政，有效保护了全市国有财产、土地资源、生态环境和食品安全等国家和社会公共利益。 6起公益诉讼典型案例 22日的新闻发布会上，西安市检察院通报了6起公益诉讼典型案例，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护等领域。 违法倾倒废酸污染土壤 涉案公司承担侵权责任 2016年，市检察院发现，陕西某公司将废酸倾倒在长安区郭杜街道办事处东祝村一宗闲置土地上，造成倾倒地区土壤酸污染。经鉴定，该公司倾倒废酸196车合计1912.83吨，受污染土壤面积约600平方米，最大深度90cm，估算受污染土壤量为540立方米，某公司在不具备化工危险废物处置资质的情况下，非法处置倾倒大量废酸，严重污染环境，损害国家和社会公共利益。 市检察院经调查取证，向西安铁路运输中级法院提起全省首例民事公益诉讼，要求某公司承担侵权责任，法院最终判决支持检察机关的全部诉讼请求。该案于2017年被陕西省高级人民法院评选为陕西省环境资源领域六起典型案例之一。 泡馍里加罂粟壳 经营者赔偿4.8万元 马某某在临潼区某街道自营某泡馍馆，餐馆主要制售牛羊肉泡馍和水饺凉菜。2018年5月8日，临潼区食品药品监督管理局组织开展日常监督抽检时，抽取某泡馍馆用于牛羊肉泡馍的自制骨头汤1kg，检验后发现该骨头汤所含的罂粟碱、那可丁、吗啡、可待因项目不符合相关标准要求，检验结论为不合格。 经查，马某某为使泡馍口感更好，吸引更多顾客，自2018年4月开始在加工牛羊肉泡馍时加入罂粟壳，营业额共计4800元。临潼区检察院就本案提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决，被告马某某在市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉，并赔偿惩罚性赔偿金人民币48000元。 油条铝残留量超标10倍 经营者赔偿15.6万元 2015年7月，周某某租下莲湖区西关正街某菠菜面面馆早点摊位经营炸油条。为使油条口感更好，周某某一直往炸油条的面粉内添加泡打粉复配膨松剂。2017年12月21日，莲湖区食品药品监督管理局执法人员对周某某所炸油条进行抽样提取检测。发现周某某生产的油条铝的残留量为1109mg/kg，超过相关规定中油炸面制品铝残留量≤100mg/kg的要求。 长期过量食用可对人体产生慢性毒损害，包括神经毒性、骨骼毒性、生殖毒性、免疫毒性、肝毒性及其他毒性。 莲湖区检察院就本案提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1.判令被告周某某在市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉；2.判令被告周某某赔偿惩罚性赔偿金人民币156000元。法院判决全部支持了公益诉讼起诉人的诉讼请求。 锅盔铝残留量超标 经营者赔偿7920元 田某某自2012年以来，在阎良区安芦市场经营某馍店，主要加工、销售馒头、白吉饼，2018年6月20日起生产、销售锅盔以增加收益。2018年7月11日，阎良区食品药品监督管理局执法人员对田某某所生产、销售的锅盔进行抽样提取检测，锅盔中铝残留量为374mg/kg，超过食品安全国家质量标准指标要求（不得使用）。 经查，田某某为使锅盔口感更好、更蓬松，在生产锅盔时，添加剑石牌复配膨松剂，营业额共计人民币792元。阎良区检察院就本案提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1.判令被告田某某在市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉；2.判令被告田某某赔偿惩罚性赔偿金人民币7920元。法院判决全部支持了公益诉讼起诉人的诉讼请求。 一纸检察建议 为国家挽回损失6.7亿元 2017年2月，雁塔区检察院发现陕西某公司于2004年取得雁塔区西万路十字东南角一宗面积118.318亩的土地后长期闲置未开发利用,造成土地资源极大浪费。2008年西安市国土资源局做出《土地行政处罚决定书》，认为土地闲置期限已满两年，对某公司做出78.09万元的处罚决定。后西安市国土资源局多次责令某公司立即重新签订国有土地出让合同、补交相应出让金并恢复施工，但该公司仍未按要求办理。 雁塔区检察院经调查，认为某公司取得涉案土地后长期闲置，构成了对公共利益的侵害，并向西安市国土资源局发出检察建议，建议该局切实履行监管职责，依法予以处置。西安市国土资源局经过工作，于11月7日，将某公司补缴土地出让金67311.4274万元的票据送至雁塔区检察院。该案的成功办理，为国家挽回了损失，被最高检评选为2017年“全国检察机关十大公益诉讼典型案例”。 居民死亡后亲属骗保 已追回部分损失 今年5月，雁塔区检察院发现，2004年3月至2017年8月雁塔区20名居民死亡后其亲属继续领取养老金情形,冒领养老金总计243万余元，造成巨额国有财产流失。雁塔区检察院随后向雁塔区养老保险经办中心公开宣告发出诉前检察建议，督促其依法履行法定职责，对20名居民死亡后继续领取养老金的行为依法进行处理，确保国家利益不受损害。 经雁塔区养老保险经办中心积极履职，截至2019年11月6日，16人的死亡登记和死亡处理手续办理完毕，4人因联系不上在媒体上公开通告，要求其直系亲属或继承人在规定时间内前往雁塔区养老保险经办中心办理相关手续，已收回被骗取的养老保险1840676元，剩余款项待相关行政执法程序完结后将依法收回。本案的成功办理，为国家有效挽回了重大损失，亦有效打击了骗保行为。 （编辑：逍遥客） |
