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11月4日10时，陕西省生态环境厅举行新闻发布会。发布会主题为“全省水生态环境保护工作情况”。
省生态环境厅水生态环境处副处长王若燕、生态环境执法局副局长田平利、水生态环境处二级主任科员刘任杰出席发布会并回答记者提问。
王若燕介绍全省水生态环境保护工作情况并答记者问
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省生态环境厅宣传教育处处长葛晗梅主持发布会 媒体问答 陕西日报：刚才的发布辞中提到，我省正在编制水生态环境保护相关规划和断面达标方案，请介绍一下主要有哪些内容？“十四五”预期将实现什么样的效果？谢谢。 王若燕：谢谢你的提问。首先，简单介绍下我省“十四五”重点流域生态环境保护规划（以下简称《规划》）编制情况。为深入打好“十四五”污染防治攻坚战，我厅于2019年底启动水生态环境保护规划编制工作，按照省市联动、试点引领、地市落实、流域统筹的思路，由13个市（区）编制水生态环境保护规划要点，在此基础上编制《陕西省“十四五”重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）》。规划编制突出了4个方面特点。一是突出“三水统筹”。首次将水资源利用、水生态保护和水环境治理进行统筹考虑，在问题分析、目标制定、流域治理各个环节体现“三水统筹”，力求从根本解决水环境问题。二是突出“分区治理”。根据我省地域差异，全面评估陕北、关中、陕南的水生态环境现状，提出分区治理思路和流域治理措施。三是突出“协同管控”。完善流域协作机制，加强上下游、左右岸的配合，形成协调治污能力。四是突出“问题导向”。按照“问题在哪里、成因在哪里、措施在哪里、落实在哪里”的编制思路，针对河流断面逐一查找问题，分析原因，制定措施。 在编制内容上，规划总结了“十三五”成效和经验，提出了指导思想和规划目标，从饮用水水源保护、水污染防治、水资源保障、水生态修复和水风险防控5大类，细化提出强化水源地规范化建设、开展入河排污口排查整治、推进工业、城镇、农业农村污染防治、保障河湖生态用水、防范水环境风险等具体措施。同时，针对陕北、关中、陕南三个区域和10个重点流域（延河、无定河、北洛河、清涧河，渭河、泾河、石川河，汉江、丹江、嘉陵江）制定针对性治理措施。从组织领导、法规标准、经济政策、科技支撑、监督管理、公众参与等6方面提出了具体的保障措施。 为落实精准治污、科学治污、依法治污的要求，在编制《陕西省“十四五”重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）》的基础上，为确保我省80条河流、111个国考断面水质稳定达标，水生态环境持续向好，我厅指导并安排专项资金支持各市（区）针对每个断面编制水体达标方案，目前已基本完成编制工作。各市（区）按照《陕西省“十四五”国考断面“一断一策”水体达标方案编制大纲》，统一编制框架，主要包括总则、区域概况、水生态环境现状分析、主要水生态环境问题识别与研判、水体达标治理措施、重点工程和投资概算及保障措施等7项内容。与《规划》相比，水体达标方案是基于每一个断面制定，精准度更高，科学性更强，并落实到具体的治理项目，充分体现了问题导向、目标导向、结果导向。 下一步，待生态环境部正式印发全国重点流域水生态环境保护“十四五”规划后，我们将按照国家规划部署进一步完善我省《规划》并印发实施，按照《规划》确定的总体思路和工作任务，精准落实111个国控断面达标方案，按照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的要求，从传统的污染治理为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变，主要在3个方面体现治理成效。 一是地表水环境质量持续改善。水质优良水体稳中有增，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升，长江流域总体水质保持为优，黄河流域总体水质保持良好。 二是河湖生态保护修复有效推动。水生生物多样性保护水平有效提升，水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效，大江大河和重要湖泊湿地水生态系统功能初步恢复。 三是河湖生态用水得到有效保障。生态流量管理措施得到全面落实，黄河流域生态流量得到逐步恢复，长江流域生态流量进一步保障。谢谢。 凤凰网：请问，我省在黄河流域入河排污口排查工作中，排查范围和对象主要是哪些？目前进展如何？下一步还有什么工作安排？谢谢。
田平利：谢谢记者朋友的提问。为贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展的相关要求，在国家黄河流域排污口排查试点工作之前，参照长江流域排污口排查工作做法，我厅在2020年5月—10月，组织开展了黄河流域（陕西段）入河排污口现场排查工作。共发现黄河干流陕西段入河排污口1002个，21条主要一级支流入河排污口2024个，其中渭河干流排污口206个，发现问题排口105个。今年，按照生态环境部要求，我厅制定了《黄河流域陕西段入河排污口排查整治专项行动实施方案》，计划于今年年底前完成渭河全流域和石川河排查任务，2022年完成黄河干流陕西段和其他支流排查任务。2021年-2023年分阶段步骤完成溯源、监测和整治任务。 截至目前各项工作进展顺利。一是完成了基础资料整合。依据本次专项行动技术指标要求，沿渭河和石川河的6个市（区）的基础资料均已全部收齐并上报生态环境部。二是完成了无人机航测工作。今年7月底，6市（区）完成无人机航测方案的制定及上报，并通过生态环境部组织的专家评审。8月初，各地完成航测空域申请和第三方航测公司的确定。目前，6市（区）无人机航测工作已结束，并完成航测数据的上报和解译工作，共排查面积1810平方公里，其中卫星影像排查区域153平方公里（宝鸡市129平方公里，渭南市24平方公里）；无人机影像排查区域1657平方公里，（宝鸡市346平方公里，杨陵示范区65平方公里，咸阳182平方公里，西安市412平方公里、渭南市516平方公里，铜川市136平方公里）。三是积极筹备排污口人工徒步排查工作。结合新冠疫情防控要求，目前我厅积极与生态环境部沟通对接入河排污口人工徒步排查工作有关事项，同时要求各涉及市（区）提前筹备，做好外省抽调人员的交通、食宿、工作路线以及新冠疫情防控等工作。近日，生态环境部对我省主动加压、不等不靠，全面推进排查工作进行了报道，对省委、省政府高度重视和高标准要求黄河流域入河排污口排查整治工作进行了肯定。 此次排查范围包括黄河干流陕西段、渭河干流陕西段及一级支流石川河，涉及西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市，韩城市，杨凌示范区等9个城市。具体范围以所排查河流两侧的现状岸线为基准（黄河干流陕西段以陕西省境内一侧的现状岸线为基准），向陆地各延伸至少1公里，有条件的可结合实际进一步延伸范围。河流（段）两侧10公里内工业园区应整个纳入排查整治范围。对象是按照“站在水里看岸上”原则，所有向水里排污的“口子”都纳入排查整治，包括工业排污口，农业农村排污口、城镇生活污水排污口、雨污混排口以及存在污水排放的沟渠、排干等。 截至今年10月，去年自行开展排查发现的105个黄河干流问题排口，已有94个基本完成整治任务。已完成整治的问题主要是排污口水质超标、沿河企业超标排放、偷排偷放等环境违法问题。未完成整治的问题主要集中在城市污水收集管网建设、污水处理厂提标改造和农业农村污染等方面。 下一步，我厅将按照排污口排查整治专项行动实施方案的安排，积极开展排污口的溯源和监测，联合省住房和城乡建设厅、农业农村厅实施入黄河排污口的综合整治工作。谢谢。 各界导报：我省目前仍有个别劣Ⅴ类断面和水质不稳定的断面。针对这类断面，我们主要采取了哪些措施？ 谢谢。
刘任杰：谢谢你的提问。今年，生态环境部下达我省劣Ⅴ类断面控制比例为4.5%，即劣Ⅴ类断面不超过5个。今年1-9月，我省劣Ⅴ类断面总数为4个，可以达到国家控制要求，其中马莲河黑城岔、皇甫川大桥2个断面为本底值超标，沮河户村、石川河渭南市出境2个断面为氨氮等污染因子超标，另外，孤山川孤山镇、云岩河秀西、无定河辛店等断面水质不稳定，出现了反弹，反弹主要原因为：生活污水直排、污水处理设施运营不规范、入河排污口管理不善、提标改造尚未完成、企业生产事故等。为持续改善我省水环境质量，深入打好水污染防治攻坚战，针对个别劣Ⅴ类断面和水质易反弹、易波动的断面，我厅组织专家分析研判，确定了孤山川孤山镇、云岩河秀西等14个重点管控断面及无定河辛店、延河朱家沟等8个加严管控断面，明确断面2021年年度水质目标，并印发了《陕西省生态环境厅关于进一步做好重点国控断面水质管控的通知》，指导相关地市进一步做好重点国控断面水质管控。具体将从5个方面推进水质改善。 一是加强断面汇水范围内污水处理设施、工业点源、农业面源等排污单位的管控，加大河道巡查力度，加强入河排污口管理，严格按照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》等要求排污。二是组织监测力量，加密监测频次，及时关注分析水质变化，采取有针对性的治污管控措施。三是加大对涉水排污单位的执法检查力度，必要时开展交叉执法检查，发挥科技执法手段，解决突出环境问题。四是重点针对造成水质异常波动的固定污染源、交通运输等移动污染源、超标污染因子涉及相关行业等，制定应急管控措施。五是进一步完善“一断一策”达标方案，制定2021年度达标措施，确保目标可达。对水质同比改善明显的断面，总结经验，高度关注，确保水质不反弹。 同时，我厅实行了重点断面包抓制度。对14个重点管控断面实行包抓保障制度，责任到人负责重点控制断面的水质监测、研判、预警，各包抓保障组适时开展现场调研，有针对性地制定措施解决存在问题，确保断面水质不断提升。必要时，由省生态环境厅驻市督察局进行现场督察。我厅按月向各市（区）政府通报重点管控断面水质状况，及时调度管控措施落实情况，对一些管控不力的地区通报预警，必要时约谈有关单位，确保断面水质提升。谢谢。 （编辑：逍遥客） |
