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守护碧水蓝天 我们是认真的
——空港新城全面推进“散乱污”企业整治工作
整治“散乱污”是国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的重要内容之一，也是铁腕治霾从源头治污的重要举措。
今年以来，西咸新区空港新城按照时间节点和治理标准，深入开展“散乱污”企业整治工作，成果显著。
完善机制 科学精准识别
空港新城第一时间成立领导小组，建立领导班子巡查督导机制。同时，多次召开现场工作会议，以“零容忍”的决心彻底整治“散乱污”企业，努力打赢蓝天保卫战，提升新城营商环境。
在具体运行中，空港新城实行经济、环保两个部门双核心，疏堵结合，分类施策。对于列入关停取缔类的“散乱污”企业，严格按照“两断”力争“三清”的标准进行整治；对纳入整改提升类的，按照先停后治的要求实行提升改造；对整合搬迁类的，积极引导帮助企业入园搬迁。
严格按照《陕西省西咸新区空港新城“散乱污”企业专项整治行动方案》，由环保部门甄别认定，对115家具备改造条件的企业均以提升整治为主，整治中避免“一刀切”。
分类施策 产业转型升级
在治理环境的同时，空港新城将“散乱污”企业整治作为推动区域产业转型升级的有力抓手。
今年4月，有群众向空港新城环保局投诉，生产豆制品的陕西西咸新区豆福源食品有限公司（以下简称豆福源公司）排放恶臭气体，影响当地群众正常生活。
为了帮助企业解决环保问题、尽快恢复生产，空港新城环保局邀请西安市环保专家到豆福源公司勘察，提出解决环保问题的方案。根据专家给出的意见，豆福源公司投入300多万元更新了环保设施、引进了国内先进的自动豆干生产设备，改造后顺利通过环评验收。
“新改造的污水处理站一天能处理污水300吨，满足我们产量扩大6倍的需求。而且新设备还带来了一项额外收益——此前无人问津的豆渣，经三相分离器处理后，成为周围养殖户青睐的饲料，每吨能卖200元。”企业负责人欣喜地说。
豆福源通过对“散乱污”的整改，不仅提高了环保水平，增加了企业收入，也为企业未来扩大规模留出了发展空间，成为其他企业的榜样。
强化意识 加强监管力度
随着空港新城“散乱污”企业整治工作的持续开展，环保理念逐渐深入人心。
空港新城鑫润祥家居有限公司为提标升级，专程赴成都学习调研环保生产技术，并自费为生产车间加装环保设施，收效显著。
为切实加强宣传、强化监管，空港新城还充分发挥“1355”网格化管理功能，明确了行业部门对整改提升类的单位做好日常监督、整治厂区及周边卫生的责任；属地街镇加强对已关停取缔“散乱污”企业的检查巡查，防治死灰复燃。
“回头望”确保“散乱污”企业整改问题不反复
——市食品药监局全力推动“散乱污”企业整治工作
今年以来，市食药监局落实省委常委、市委书记王永康在全市铁腕治霾“散乱污”企业整治工作会上的讲话和西安市“散乱污”企业整治专项工作组《2018年“散乱污”企业整治任务》，按照“包抓区县督导与行业督导并重，散乱污整治与食药安全同行”的原则，积极开展食品、药品领域“散乱污”企业整治工作。
提高站位统筹部署 明确整治工作职责
市食药监局高度重视，及时转发市级文件方案，先后4次召开专题会议，安排部署“散乱污”企业整治工作，并结合我市食品药品监管工作实际，制定印发了《西安市食品药品监督管理局2018年“散乱污”企业整治工作方案》。成立了2018年西安市食品药监局“散乱污”企业整治工作领导小组，市局局长任组长，副局级领导任副组长，各区县局及市局相关处室负责人为成员。明确了整治任务和完成时限，对“一企一档”、包抓督导、信息报送、考评问责等工作提出了具体要求，由市局各相关处室按照工作职能指导各区县（开发区）食品药监部门及时查处“散乱污”企业违法违规行为、各区县（开发区）食品药监部门严格查处整治不具备食品药品生产条件的“散乱污”工业企业及场所。
迅速行动 强化督导 确保问题整改到位
一是做好食品药品“散乱污”企业的督导整治工作。各区县食品药监部门按照市局《方案》要求，迅速行动，成立了“散乱污”企业整治工作领导小组，制定了本单位的整治实施方案，根据年度任务，夯实工作责任，按照每月整治计划，倒排工期，加强对不具备食品药品生产条件的“散乱污”工业企业及场所的治理，确保整治工作有序推进。
同时，市局各业务处室根据工作职能，定期对食品药品“散乱污”企业进行督导督查，对达到初验标准的“散乱污”企业实施复验。
二是做好包抓区“散乱污”企业的督导督查工作。市食药监局成立了两个督导组分别对包抓的临潼区、港务区“散乱污”企业整治工作进行了督导督查。制定了《督导督查工作任务安排表》和《“散乱污”企业整治督导督查记录本》，由局领导带队，牵头处室一名处级干部及相关处室一名干部参加，每月至少督导督查一次，每次督导结束后，牵头处室要认真填写督导督查情况、需整改问题及整改要求、上次问题整改结果等内容，并下发书面督办单，对需整改问题下次督导督查时“回头望”，确保“散乱污”企业整改问题不出现反复。同时，对国家环保督查，省大气污染防治专项督查反馈的问题，第一时间对包抓的临潼区、港务区实施实地检查和督导，确保反馈问题全部整改到位。
下一步，市食品药监局将严格按照市“散乱污”企业整治工作总体要求，以讲政治、勇担当的姿态，切实做好“散乱污”企业复验工作和包抓区“散乱污”企业整治的督导督查，全力推进我市“散乱污”企业整治工作。
多措并举 强力推进 坚决打赢蓝天保卫战
——国际港务区全力推进“散乱污”企业整治工作
2018年，为深入贯彻落实中省市统一安排部署，坚决打赢环境保护攻坚战，国际港务区多措并举，持续发力，深入推进“散乱污”企业整治工作。园区牢牢把握治“污”这个核心，按照小微企业只要达标排放不纳入“散乱污”、不产生污染的企业不得列入“散乱污”的原则进行精准识别，分类施策，确保“散乱污”企业整治工作取得实效。
城市管理重心下沉到街道
部门负责人或街办副主任任片区长
国际港务区管委会主要负责同志高度重视此项工作，多次组织经发局、环保局、安监局、工商分局，新筑、新合街办，综合执法局开展常态化联合检查和联合执法，有效推进“散乱污”企业整治工作。
2018年7月底，按照“属地管理、条块联动、资源整合、重心下移”的原则，国际港务区将城市管理重心下沉到街道，畅通网格运行机制，依据自然地理布局和管理对象整体性，按照不跨村（社区）、不交叉、不遗漏的划分办法，将园区划分为4个片区（建成区1个、新筑街道1个、新合街道2个），每个片区由部门负责人或街办副主任任片区长，一名委领导联系包抓，形成由41个村（社区）组成的立体网络体系。每个网格配备3名专职网格员，专职网格员会同村两委会，全面负责“散乱污”企业前期摸排、中期整治、后期监管等工作，充分调动街办和村组力量，形成工作合力。
对能够达到环保标准的企业
尽可能要求其提升改造
园区邀请“散乱污”企业整治专项工作组负责同志和业务骨干对园区工作进行指导培训，对“散乱污”企业摸排的鉴定标准和具体整治工作进行培训讲解。
各街办和行业主管部门广泛宣讲政策，告知企业主“散乱污”企业对于周边环境、安全等方面危害的严重性，同步要求具有加工行为且存在环境污染的企业主动配合专项整治。
园区坚持组织部门开展现场联合检查、联合认定工作，对疑似“散乱污”企业进一步进行甄别，分类对待，对属于土地违法的企业，交由土地部门进行规范；对属于市场监管问题的企业，交由相关行业监管部门予以规范；对能够达到环保标准的企业，尽可能要求其提升改造，坚决杜绝“一刀切”。
广泛宣传 挂图作战
疏堵结合促整改
深入沟通，广泛宣传。园区利用传统媒体和新媒体加大“散乱污”企业专项整治行动宣传力度，走村入户对接群众，争取各方理解和支持。逐一对接企业，逐个解读政策，为企业解疑答惑，为具备提升改造条件的企业提供专门指导。真正做到让企业熟知政策，理解政策，真心实意用行动支持中省市“打赢蓝天保卫战”，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
挂图作战，有序推进。园区以动态化台账管理为手段，实现台账监测实时更新，用作战图、数据、图文并茂的方式反映工作成效，确保“散乱污”企业整治工作高效推进。
分类施策，综合整治。园区结合企业实际，按照“提升改造、整合搬迁和清理取缔”三种类型对“散乱污”企业进行综合整治。对联合认定为“散乱污”且整治方式为具备改造升级的企业，由行业主管部门加快督促进行整改提升，达到标准；符合搬迁入园的企业，积极联系周边工业园区，督促其尽快搬离居民集中区域入驻工业园区；清理取缔类的问题企业，坚决做到“两断三清”。
疏堵结合，落实整改。园区严格按照中省市要求，对“散乱污”企业专项整治工作安排合理的工作时序，对于具备提升改造条件且充分尊重企业意愿的前提下，逐步引导企业落实整改措施，为搬离企业留足留够搬迁时间，并向其提供了渭南、安康等地的20多个工业园区信息，积极引导，疏堵结合，为企业整合搬迁提供依据。
（逍遥客）
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