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在历史的长河里，40年转瞬即逝。改革开放的40年，是陕西省水利工作发生历史性变革、取得历史性瞩目成就的40年。这40年，陕西水利走出了一条在改革中发展、在发展中改革的治水兴水之路，给全省人民交上了一份耀眼夺目的答卷。这40年，陕西省先后投入上千亿元用于水利建设，通过工程建设，夯实水利发展根基；通过依法治水，提升管理水平；通过科学探索，完善治水方略，开展了轰轰烈烈的治水实践，实现了“水润三秦、水美三秦、水富三秦”。
从漫灌到滴灌
节水改造夯实农业基础
“我们这里过去都是种小麦、玉米，一亩地只有千把块钱的收入。自从修渠到地头，种上葡萄以后，一亩地至少能收入1万块钱。”11月25日，记者来到陕西省交口抽渭灌区渭南市临渭区下邽镇的葡萄产业园，村民张雨武正在大棚里修剪葡萄树。
张雨武告诉记者，如今园区里实施节水灌溉，大棚里都接上了水肥一体化的滴灌管道，灌溉不仅省水省时，还省力省钱。现在全村几乎家家都种葡萄，还带动了周边的村民。村民除了管理自家的葡萄园，还能到产业园打工，一个月能多挣一两千块钱。他对现在的生活很满意。
水利是农业的命脉，是粮食安全的重要支撑。40年来，陕西省农田灌溉事业长足发展，先后建成了石门水库、石堡川水库、冯家山水库、桃曲坡水库等水利工程，累计建成万亩以上灌区186处，其中30万亩以上大型灌区12处，设施灌溉面积达2362万亩，有效灌溉面积1864万亩，基本形成了蓄、引、提、调结合，大、中、小、微并举的农田灌溉网络。
1998年以来，全省先后对12个大型灌区进行了续建配套节水改造，累计安排大型灌区续建配套节水改造投资50.04亿元，衬砌改造干支渠道3508千米，各类建筑物19483座，新增改善灌溉面积515万亩，年均节水1.96亿立方米，年新增粮食生产能力59.73万吨，经济效益约6亿元。
2009年以来先后启动实施了8处大型灌区88座泵站的更新改造项目建设，累计安排投资16.48亿元，新增改善灌溉面积356.52万亩，改善排涝面积96.36万亩，年均增产粮食53.48万吨。
陕西省交口抽渭灌溉管理局副局长李浩清告诉记者，近年来，通过小农水和节水灌溉项目的实施，灌区农业产业结构得到大规模调整，特色农业发展迅猛，灌区东部已经形成了近10万亩的酥梨冬枣基地，中部形成了近20万亩的葡萄生产基地，西部形成了近1万亩的甜瓜生产基地，成为陕西省重要的粮果产业基地。
从解决吃水难到用上安全水
农村用水更清更畅更放心
“这水真甜哪！吃了几十年的天池水（集雨窖水），往后的水再也不苦、不胀肚子了，真要感谢党和政府哩！”居住在海拔1200米大山深处的略阳县黑河镇高家坎村的谭旭升老人清楚地记得，当看着清亮的自来水从自家水龙头涌出时，他用近乎颤抖的双手捧了一口尝了尝，双眼满含泪水。
从关中平原到陕南山区再到陕北黄土高原，在整个三秦大地上，这些年来，每当甘甜的自来水引入百姓家时，相同或相似的一幕都在上演。
陕西省各地水质差异较大，农村人口居住分散，饮水工程建设成本高。过去我省大部分农村都存在着不同程度的饮水困难，不少人因为长期饮用高氟水、苦咸水，造成“因水而病、因水而贫”。
就谭旭升老人所处的略阳县来说，“十二五”末，全县还有5个村9个组群众生活用水需要靠人背畜驮，60%的村组供水保证率低。“为了水，吵过架干过仗。”谭旭升告诉记者，水资源短缺，大家都格外珍惜水。挑水回家的路上，一滴水都舍不得洒出来，走路都很小心。
正是“水”让谭旭升过上了新生活，而依靠水利改变的，又岂止是一个略阳县呢！
40年来，全省先后实施了“世行改水”“甘露工程”“防氟改水”“饮水解困”“农村饮水安全项目”等工程项目，把解决农村饮水问题列为“民生八大工程”的重要内容，摆在与解决群众温饱问题同等重要的位置来抓。全省农村群众饮水状况发生了翻天覆地的变化。
镇安县大坪镇凤凰村村民匡运林今年78岁，儿女外出打工，只有老两口儿在家。以前吃水，是在房后的沟里挖了两个水潭，山上渗出来的水流到潭里，沉淀后，上游的水潭用于饮水，下游的水潭用于洗衣服。水潭离家500多米，都是山路，以前是挑水吃，后来年纪大了挑不动，就是两个人抬水吃。
2018年，镇安县饮水安全工作队铺设饮水管道1700多米，给他们家安装了自来水，老两口儿激动得一夜未眠。
2006年至2015年，我省累计完成投资137亿元，解决了2288万名农村居民和学校师生的饮水安全问题，全省农村集中供水率达85%，自来水普及率达81%，群众饮水条件得到较大改善，基本解决了农村“吃水难”问题。进入“十三五”后，结合全面打赢脱贫攻坚战，我省及时启动实施了农村饮水安全巩固提升工程，全省累计完成饮水安全投资41.53亿元，解决和改善了655万人的饮水安全问题，其中贫困人口134.61万人，农村群众饮水安全保障能力大幅提高。
“2016年以来，我县12.5万农村人口实现了安全饮水。不仅如此，我们还对2016年至2017年已建成的66个重点贫困村实施了水质提升改造工程，进一步加大管网末梢水化验力度，确保群众用上安全放心的水。”略阳县水利局局长张建国说。
如今，水龙头轻轻一拧，清澈的自来水哗哗流出，农民喝上了甘甜的幸福水，生活越来越有滋味了。
河长制湖长制实现全覆盖
人水和谐处处生态美
12月1日一大早，旬阳县双河镇莲花村村民田志香吃了早饭，拿上两个大号的袋子和自制的长钳子，喊上邻居李顺梅和刘其爱，一起去河边捡拾垃圾。和她们一起前往的，还有村上其他十几位妇女。寒冬里，冷风刺骨，她们穿着厚厚的衣服，裹得严严实实，一路聊着天，结伴沿着河岸，做起了“清道夫”。
这是一支女子护河队。她们怀揣着保护生态家园的质朴愿望，无论严寒酷暑，每月定期在河道两岸、公路沿线开展环境整治，默默地为守护青山绿水贡献力量。
朱先萍是女子护河队的队长，也是旬阳县双河镇高坪社区的一位留守妇女。她告诉记者，以前，河里的垃圾从未有人清理过，一到夏季，河边经常散发阵阵臭味。也有人电鱼毒鱼，鱼儿濒临绝迹。“这几年，生活条件好了，大家爱护环境的意识也提高了。守护绿水青山，不仅是守护我们自己的家园，也是为一江清水送北京贡献自己的力量。”朱先萍说，最开始，只有7名妇女一起清理河道，如今，夏季雨季过后，垃圾最多的时候，有100多名村民自觉加入清理河道的行动中来。
留守妇女自发组织治水护河的义举，让镇干部深受感动。双河镇党委书记胡广涛说：“镇里非常支持，镇上不但为她们购买了团体意外险，还筹措资金，为她们购买统一的服装，让她们的行动感召更多人，传递正能量。”现在，在女子护河队的带领下，双河镇17个村2个社区都成立了义务团队，共同守护家乡的河流。
去年6月底，陕西省建立了省、市、县、乡四级河长制工作和责任体系，制定出台系列配套制度；今年6月底全面建成了河长制，河长体系实现全覆盖；此外，湖长制工作和责任体系建设有力推进，全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的局面基本形成。
2011年以来，陕西省全力对渭河进行综合治理，两岸630公里堤防全线贯通，渭河这条母亲河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标已逐步成为现实。
渭河生态区管理局局长党德才在接受记者采访时说：“这几年，我们坚持人水和谐、柔性治水的理念，采取了堤防加固、滩面整治、污染治理、水量调度和绿化美化等一系列重大措施。”
夏季，在渭河咸阳城市段的人造沙滩上，市民可以躺在草棚凉亭下享受惬意的傍晚。渭河沿岸铺设了健身步道及园区路，每日前来健身的“暴走团”就多达2万余人，标准足球场、羽毛球场等体育场所免费为市民开放。渭河已成为全国最大的河流生态公园，去年荣获首届全国“最美家乡河”称号。
近年来，陕西省还全面加快汉江、丹江、延河、泾河、无定河综合治理，黄河粗泥沙来源区水保治理等水生态工程，启动渭河生态区、西安渼陂湖、渭南卤阳湖等水系生态修复。河道旧貌换新颜，人民群众对水环境的获得感和满意度上升。
水利硕果盈枝头
重大工程建设加快推进。陕西省陆续建成了西安黑河金盆、李家河，宝鸡市石头河水库等引水工程，相继启动了泾河东庄水利枢纽、引汉济渭等调水工程，系统推进黄河古贤水利枢纽等水源工程。进入“十三五”，我省系统谋划了十大水源工程及十大水生态工程，全面提升完善防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、农业高效灌溉、水资源保护和河湖健康保障能力，有效破解水资源瓶颈制约。
水生态文明建设成绩显著。全省全面加快汉江、丹江、延河、泾河、无定河综合治理，黄河粗泥沙来源区水保治理等水生态工程，启动渭河生态区、西安渼陂湖、渭南卤阳湖等水系生态修复。
河长湖长制全面推进。全省全面推行河长制实施湖长制，全面建成了河长制。全省共设立市级河长124名、县（市、区）级河长986名、乡（镇、街办）级河长4087名、村级河长3万名。全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的局面基本形成。
节水型社会建设成效明显。陕西省先后制定出台了《陕西省节约用水办法》《陕西省节水型社会发展纲要》等文件，用水效率明显提高，水生态环境大幅改善。2017年全省用水总量92.09亿立方米，万元国内生产总值用水量为43.48立方米，万元工业增加值用水量为16.69立方米，农田灌溉水有效利用系数为0.565，用水效率各项指标均居全国前列。
最严格水资源管理制度实施。全省全面建立最严格水资源管理制度，积极推进江河库渠水系联通联控联调，2017年汛末13座大型水库蓄水40.67亿立方米，较上年同期增加12.9亿立方米。渭河生态基流持续稳定在5立方米/秒以上，保障率达到92％。
民生水利项目惠及三秦百姓。陕西省先后实施了“世行改水”“甘露工程”等项目和农村饮水安全巩固提升工程，全省累计完成饮水安全投资41.53亿元，解决和改善了655万人的饮水安全问题，累计建成万亩以上灌区186处。1998年以来，新增改善灌溉面积515万亩，年均节水1.96亿立方米，年新增粮食生产能力59.73万吨，经济效益约6亿元。
水土流失综合治理成果丰硕。全省全面实施丹江口库区及上游水土保持、渭河流域综合治理、淤地坝建设“三大重点工程”，综合治理小流域200条，累计建成淤地坝3万多座，列全国第一。基本形成了“治理一方水土、改善一方生态、发展一方产业、造福一方百姓”的局面。
防汛抗旱减灾能力全面提升。陕西省相继启动了安康城堤、汉江平川段治理、渭洛河下游三门峡库区治理等工程，防洪保安能力不断增强。全省江河堤防累计达7332公里，其中达标堤防4743公里，保护人数1109万人，保护耕地599.58千公顷。加强水文站网、防汛预警设施和指挥决策系统建设，建成了雨水情自动测报系统和防汛可视会商系统，有效指挥和成功迎战了10余次特大洪涝灾害。
（逍遥客）
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