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国土计划在今年4月底公告，不料，民间团体发现，这个国土利用的最上位计划，在经过行政院后，遭政委张景森大幅删除内容，并将全国国土计划的法律地位降级为行政命令。此举将导致未来国土计划对各县市的空间指导规范及空间布局的引导效果大打折扣，民间团体忧，这等于政院将全国国土计划自废武功。 全国国土计划在2018年4月27日公告施行，并进行公开展览90日，长期参与国土计划会议的环团地球公民基金会却发现，政院公告的版本比起内政部版，将内政部历经百场民众参与写成的版本页数砍半，从286页直接砍成116页。
环团怒批，张景森主导审议后的国土计划，遭自废武功。地球公民基金会提供。 地球公民基金会执行长李根政指出，行政院到底如何砍掉这些内容的，从国土计划审议会的委员组成、开会时间、会议纪录等资料都没有提供，经过争取，行政院却只愿让他们自行到政院档案室影印会议纪录，他们花了一整天的时间才印完。 李根政批，在网络时代出现这样的事情，真是非常荒唐离谱，行政院的这些作为就是黑箱、就是违法滥权。 李根政指出，他们反覆阅读会议纪录，发现没有任何一位审议委员要求减少内容，只有担任主席的政委张景森，没有与委员们讨论，就在会议结论直接裁示「请内政部将本计划重要政策内容整理为摘要本」、「将计划草案再予精简（计划书篇幅以 100 页为原则）」等，李根政批，这简直是把委员会当成橡皮图章。 环境权保障基金会专职律师郭鸿仪指出，全国国土计划的拟定程序中有许多公民参与的设计，内政部也为此举办多场公听会及将近百场会议，和多个民间团体、专家学者折冲意见，虽然最后的版本未臻完美，但却已是讨论较为充分的结果。 降为行政指导 等于不强制县市遵循 郭鸿仪更提醒，依据国土计划法第8条规定，各直辖市、县市国土计划应「遵循」全国国土计划，但在行政院国土计划审议会却将全国国土计划定位为「行政指导」，将不具法律强制力。 地球公民基金会研究员吴其融指出，这等于行政院不但减损全国国土计划的法律地位，而且未来对各县市的空间指导规范，及空间布局的引导效果大打折扣。 农地农用永续发展、维持粮食安全遭删 环团吁补回 全国国土计划与部门计划的关系、农业发展区第一类划设条件以及农业生产环境维护的规范，都遭大幅调动或删除之后，吴其融担忧，结果将是，未来各部会的开发建设仍维持过去遭弊病的各行其是，不需要在国土计划审议会的架构下进行任何协调。 再者，吴其融更指出，农业发展区第一类的划设条件，也从符合「土地面积完整达25公顷」、「农业使用面积达80%之地区」其中一项，改成不但必须两项都符合还要再加上「投资重大农业设施或者划设为农产业经营专区的地区」，这样严苛的条件，更将导致农业发展区第一类划设面积大幅限缩。而且计划中「农地农用的永续发展」、「维持粮食安全」也都遭删除。 台湾环境信息协会秘书长陈瑞宾指出，长久以来，台湾的土地利用总是受开发利益主导，因此目前全台农地上仍有13万违规工厂，污染了农地与灌溉用水，最后影响的是全台湾人的健康，这就是过去内政部长期的失职所造成。陈瑞宾认为，国土计划的上线，终于有可能从规划端开始重新调整，环团期待未来能藉着国土计划，逐步将农地与工厂分开，因此不能接受行政院的作为。 环团主张，政院应立即补正全国国土计划，并检讨审议程序的瑕疵；并将委员会改采常设型，以持续协调全国国土计划与部门计划。政院应督导各部会半年内研拟部门计划进行送审；农业发展区第一类的划设条件改回符合「土地面积完整达25公顷」或「农业使用面积达80%之地区」即划入，农地农用永续发展目标也应该重新放回全国国土计划。 （本文已经过繁简转化， 编辑：James） |
