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近年来，「生态城市」一直是高雄市政府施政的目标与宣告。县市合并后，高雄市行政区域扩及都会、乡村和山林，自然环境包含了高山、丘陵、恶地形、平原和湿地等多种样貌；这个人口277万的工业城市，有山河、海港，融合了多元丰富的人文和生态资源。 高雄近年积极透过国际参与，宣示作为一个国际城市在全球变迁和生物多样性保育等议题上的努力。为因应气候变迁所带来的极端气候，高雄以复育都会区的湿地和公园为策略，将公园绿地、生态保护区和各个湿地进行串联，打造「高雄湿地生态廊道」，希望营造人与生物和谐共存的生态城市。 而在生物多样性保育的议题上，2011年高雄市政府与世界其他城市签订了《地方生物多样性行动备忘录》（LAB MOU），作为高雄提升都会生物多样性保育的宣示。
加入ICLEI、签署LAB MOU 推动城市生物多样性保育 LAB是Local Action for Biodiversity的缩写，由国际组织「地方环境行动国际委员会」（ICLEI）与「国际自然保育联盟」（IUCN）共同发起，在此计划之下，提供国际网络平台给愿意承诺及具领导力的地方政府，协助提升国际间各城市的生物多样性保育和经营管理。 目前国际上的环境议题，城市所扮演的角色日益重要；由城市和地方政府所组成的ICLEI等组织，对于永续城市的各种倡议也让联合国非常重视。在台湾，2012年时包括高雄、台北、新北、台中、屏东、宜兰等地方政府，都加入ICLEI成为会员，共同参与城市间的环境议题讨论和行动。
高雄所签署的LAB MOU，强调从政治面加速地方生物多样性的保育，签署成员应整合政府内的不同行政局处，发展生物多样性行动网络，让各行政单位更了解生物多样性的议题，努力使政府在施政时纳入生物多样性的考量。 2012年，在此目标下，市府提出了为期三年的「高雄生物多样性保育短期行动方案」，执行期间，成立跨局处的工作小组，由市府永续会定期进行横向协调会议，共同检讨高雄生物多样性保育和生物多样性城市的营造，以及在实务操作上遇到的困难与改善方法。 高雄生物多样性保育短期行动方案 三年展现成果 根据市府2015年的成果报告，在各局处分工下，订出了七大策略方向：永续资源管理、环境教育推广、工程生态考量、都市土地规划、传统生态智慧、伙伴关系建立及信息整合管考。最终，在各局处提出的107个工作项目中，三年内完成了85项，达成率93%。 市府针对生物多样性保育的行动面向涵盖了各局处的业务执掌，例如高雄市生物多样性数据库的建置、生物多样性都会地图APP的设计、高雄市湿地生态廊道及公园绿地的经营管理、海洋生物多样性资源的搜集与汇整、社区生态调查工作坊的举办、与NGO 社区伙伴签订「生态调查合作备忘录」、保护区及自然地景的经营管理、外来入侵种的防范及管理、客家与原住民族生物多样性资源利用的智慧保存等。
其中，高雄生物多样性基础数据库的建立，为后续的保育行动和政策施行奠立基石。 2011年时，市府委托高雄市野鸟学会进行高雄市都会区生物多样性的调查工作，建立高雄生态资源的基础信息。而后再将此调查成果转换成电子书和APP，供一般民众利用，增进民众对高雄生物多样性的了解。 另外，生物多样性数据库建置后，可与政府的都市计划区和保育图层套叠，分析出高雄生物多样性分布的热点和生态敏感区域，作为未来开发计划参照。 为了让数据库内容更趋于完整，市府也邀请农委会林务局、特有生物研究保育中心、营建署国家公园组、水利署水利规划试验中心、中央研究院生物多样性研究中心等中央单位，一同商讨信息交流方式，达成各方生物信息共享，让高雄市生物多样性数据库能够充分涵盖既有的基础资料。 目前数据库中收纳了14万5000多笔的资料，共有2522笔物种数；以保育类野生动物来说，高雄有二种濒临绝种野生动物：台湾黑熊、水獭，另有九种珍稀野生动物如黄喉貂、穿山甲、麝香猫等，而各物种也以地图信息显示其所出现的地理位置。 「地方政府生物多样性数据库的建立很重要，」中山大学生物科学系教授张学文指出，保育政策并非只靠中央由上而下推动，「若每个县市一起做的话，每年都有新的资料累积，透过民众参与生态调查，可为城市建立充分的生物多样性数据库。」 与中央单位交换信息充实数据库外，市府也与在地8个NGO和社区签订合作协议，进行生态调查。社区透过自主性的生态调查，可提供生态更新资料，也能够更了解社区周边环境，作为发展生态社区的基础。
高雄市环保局与民间团体签署合作备忘录。摄影：李育琴 美浓黄蝶翠谷生物多样性高 推动里山倡议 2012年完成的高雄市都会区生物多样性调查报告指出，整体而言，高雄市生物多样性较高的样区为美浓黄蝶翠谷、援中港湿地、洲仔湿地、半屏湖湿地等。 黄蝶翠谷属于低海拔的次生林环境，区内植被及环境复杂度高，有别于其他都会区型公园或绿地环境，各种动物的多样性相当高，也是唯一还能发现老熟森林的样区。
黄蝶翠谷里，黄蝶大发生时沿着河谷迁徙形成壮观的画面。摄影：连伟志 美浓属于浅山丘陵平原，有高度生物多样性，同时也是重要的农业生产区。市府农业局自2015年起开始在美浓推广「里山倡议」，2017年正式辅导11户农民参与计划，协助农民取得绿保生态标章，提高农产品的价值，并规划农村体验游程，让农民在维护浅山生态绿网的同时，增加经济收益。 参与美浓里山倡议的农民，在水稻田周围保留树木绿带，引来鸟类栖息，甚至观察到二级保育类黑翅鸢停栖其间；另有野放种植的茶园，吸引了鸟类、蝴蝶和其他动物，常见大冠鹫在上空盘旋，山羌、小雨蛙等生态指标动物也来光临。 这些农地不仅生产粮食，也成为生物栖息的家，近年农业局推出的一日农夫体验活动，带游客进入美浓体验农作和亲近生态，受到游客喜爱，愿意共同守护环境，落实里山倡议的精神。
美浓拔萝卜。摄影：李育琴 保育政策应延续 勿让高雄「生态城市」成口号 从参与国际组织签署LAB MOU，到推动美浓地区的里山倡议，高雄市政府的生物多样性保育策略和方案，显示在生物多样性主流化有相当的成效。然而长期而言，保育政策是否能够延续，进而扩大至市府各项执行业务中，仍需要持续督促和观察。 资深保育人士林昆海指出，高雄加入ICLEI等国际组织时，市府相当重视其政策上的保育作为，更愿意跨局处协调出整体行动方案，值得称许。不过，随着短期行动方案的结束，相关政策并没有延续执行。他表示，当时高雄市副市长刘世芳担任ICLEI东亚地区执行委员，因此对高雄的保育政策和承诺，能够贯彻执行并监督各局处落实；然而随着执政者更换，市府整体的保育作为似乎也因此中断。 例如在气候变迁下，高雄极端大雨和暴雨情况日增，市府工务单位施工仍不断将都会地区水泥化，未能把海绵城市纳入思维；此外，高雄茄萣湿地是国际保育类黑面琵鹭的重要栖息地，但市府仍规划1-4道路工程贯穿其中，破坏栖地的完整性。 林昆海强调，生物多样性保育行动不宜因执政者更换而中断，行政部门应落实生物多样性主流化，勿让高雄生态城市徒留口号。 （本文已经过繁简转化， 编辑：James） |
高雄市茄萣和永安湿地串联起来的生态廊道，提供完整的生态系统服务功能。摄影：李育琴
2015年，高雄市前市长陈菊接下ICLEI生态交通联盟主席，宣布2017主办生态交通盛典。摄影：李育琴
高雄市政府设计生物多样性都会地图电子书APP，让市民能够在社区轻松进行生态调查。摄影：李育琴
