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因应中国大陆禁收洋垃圾政策造成产业链变动，大笔订单涌入台湾，导致进口废纸、废塑料量大增，环保署修改「产业用料」规范，防止冲击台湾回收处理业且影响环境，月底新制就要上路。 新制将限缩只有合法工厂可进口，进口的质量也限定为单一材质或单一型态，更在第二次预告时又加上进口工厂必须提出证明，确定处理后的再生料只能台湾使用，不得直接出口的规定。 13日的修法公听会上，上百业者普遍认同为了环境而加严进口质量，但对于限制出口，却质疑这不但影响他们的贸易权、断了生计，甚至经济规模不足反而将导致台湾回收受阻，盼环保署别太冲动。
环保署13日举行产业用料规范公听会，塑胶业者反对限制出口。赖品瑀摄。 废管处统计，中国大陆祭出禁收洋垃圾政策后，环保署3月就发现进口量异常，今年1到7月，的确塑胶的进口量为去年同期的2.63倍；而台湾区塑胶制品工业同业公会从业界观察，表示是因此产业链版图产生巨变，台湾再生塑胶原料供需失衡，大量订单涌入工厂，而造成进口产业用料的数量倍增。 废管处处长赖莹莹表示，现行法规对产业用量的进口没有任何限制，入关之后也就再也没有流向的资料可查，这次修正公告，是为了先挡下对可能对环境与台湾回收处理产业有冲击的部分，目的是为了确保台湾回收处理系统去化顺利，同时管控进口的质与量。未来将回归许可制管理所有进口。但此公告将随时视情况迅速调整，而未来长期将回归许可制。 赖莹莹表示目标9月底前完成公告，下周将予相关部会讨论执行细节，经济部工业局永续发展组副组长陈良栋则表态，工业局支持这次的修正，认为是加严管制是必要的，尤其支持未来将只限工厂进口，进口用料必须分类过、杂质少。 废管处简任视察许智伦解释，进口物质有申请许可与产业用料名单免申请两途，产业用料本就是基于产业实际需求而订定，当有产业需要、需要补缺口，且质量高、环境冲击小者，才以通案处理，例如工业废品、下脚料多是来源明确、干净、再利用价值高，较接近原料。但因加工后将出口而无法以产业用料进口者，仍可循申请许可的方式进行。 到场参与公听会者有上百位，主要为塑胶产业从业者，他们质疑说，若限制再生粒料出口，只限在台湾制造为产品，经济规模不足后，反恐导致台湾回收链受阻，造成本来还可以回收的无法回收了，部分业者建议不要限制出口，或是商讨出一个百分比，不要一次喊卡。 对进口用料以单一材质或单一型态为限的部分，他们虽然都表态认同应该控制质量，但也对未来海关如何认定、如何查验感到忧心。 台湾区塑胶制品工业同业公会副秘书长陈旭指出，产业用料主要是工业包才淘汰，合法工厂不能进生活垃圾来用。而台湾废塑料加工技术相当先进，改质加工更是台湾塑胶产业的强项。 陈旭解释，许多再生塑胶需要与新料或其他种类塑胶混合，改质的技术将决定后续的市场价值与应用方向，塑胶在许多产业都可运用。 过去因为中国大陆的竞争、与外销东协将加征6.5％关税而产能大减，如今业者好不容易才盼得良机，陈旭主张不应限制出口，把台湾塑胶产业的优势拱手让人。塑胶制造业者「金塑」指出，中国大陆会禁收洋垃圾，是因为他们的处理厂「脏到不行」，但台湾的业者并非这样的状况。 有业者指出，自己目前生产的再生粒料，台湾并没有需求，都是外销，若是禁止出口，他就断了生计，物质也就无法得到回收处理，必须运到焚化炉了。亦有业者表示他在台湾与东南亚皆有设厂，若要出口给自家海外的工厂使用也不行，那实在不合理。 不过，环团着眼台湾回收处理系统的运作，尤其担忧回收价格崩盘的状况加剧。看守台湾研究员陈威霖认为，进口量应该进行总量管制，盘点台湾的产生量，且以台湾需求优先，有余裕量再谈进口。台湾环境信息协会专员陈姿蓉亦指出，今年的进口量已经超出了过去的年均量，即便总量可能有所浮动，但台湾到底能承受多少量、需要多少量必须要盘点。 （本文字体已经过繁体，编辑：James） |
