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台湾渔船「福甡11号」，今年5月成为第一艘因违反国际渔业工作标准而遭外国扣押的渔船，环境正义基金会（Environmental Justice Foundation，EJF）8月访谈船上船员发现，渔船恐怕还涉及非法的「割鳍弃身」行为。船员提供的照片显示，该船捕获濒危的鎚头鲨及多种鲨鱼，并将鱼鳍留下，把鱼身丢回海里。 台湾目前还未摆脱欧盟渔业黄牌。环境正义基金会认为，渔业署的渔业检查没有查出该船割鳍弃身的行为，恐怕会影响欧盟对台湾渔业改革的看法。而据中央社报导，「福甡11号」已于13日凌晨返抵高雄港，渔业署副署长林国平表示，将就渔工权益、渔捞作业再做调查，近日公布结果。
「福甡11号」船员提供船上作业情况，涉及非法割鳍弃身。图片来源：环境正义基金会调查影片【拖网而逃：台湾未能阻止福甡11号剥削渔工及非法捕鱼】影片截图。 今年5月，台湾渔船「福甡11号」因违反国际劳工组织第188号「渔捞工作公约」（ILO C188）而遭南非扣押。环境正义基金会了解后认为，当时渔业署整个调查过程中犯下许多基本错误，导致失去制裁时机，草率释放该船。 「福甡11号」离开南非 随即关闭卫星讯号
台湾渔船「福甡11号」。图片来源：环境正义基金会提供。 渔船被南非政府扣押期间，渔业署曾派一名渔业调查员前往了解船上状况，但根据环境正义基金会的了解，该名人员没有向船员解释自己是谁、为何要填写问卷、以及船员是否有受到相关的保密保障等，且船员皆在船长在场的状况下填写问卷（该名船长被指控时常殴打船员）。另外，现场也没有安排通译人员协助双方沟通，或为不识字的船员解释问卷内容。 即使南非调查员针对该渔船列出许多待改善之处，渔业署仍发布新闻稿表示渔船没有剥削问题，仅需要修理，渔船于是稍后即离开开普敦，航行几日后将该船自动识别系统的讯号关闭，使渔船在卫星追踪软件上消失。 8月，环境正义基金会发现渔船出现在模里西斯，而渔业署虽有另一套强制性的卫星讯号软件可监控渔船，在模里西斯也有驻点人员，却没有规划进一步的追踪调查，或给予船员适当的保护。 船员证实：割鳍弃身、薪资不合理还遭殴打
「福甡11号」船员被要求割鳍弃身。图片来源：环境正义基金会提供。 渔船趁停靠在模里西斯时将大多数的船员都送回母国，环境正义基金会透过当地团体的协助，在印尼访谈了数位在这艘渔船上工作的船员。 船员提供数张捕捉到鎚头鲨的照片（其中多物种已濒危），以及多种鲨鱼遭非法割鳍弃身的证据。船员表示，他们被要求将捕到的多种鲨鱼鳍身分离，将鱼鳍留下，而把鱼身丢回海里，「头也会丢掉，只把背鳍跟鳍留下来。」 「（鳍）还是湿的时候我们会拿到船顶去晒干...快要靠岸的时候我们会装袋绑起来，从船上卸下后在港口卖掉。」 据船员所述，捕获的鱼翅均在南非开普敦或者乌拉圭蒙特维多港售出。环境正义基金会台湾海洋项目主任邱劭琪说明，每个港口国的管理不大一样，以南非来说，在南非水域捕到的鲨鱼一定要在南非港口卸鱼、出售，且鱼身必须完整（可以去头去内脏）。 在南非外的水域抓到的鲨鱼，则是可以在南非卸鱼，但鳍跟身体都要留着（可以分开存放），且所有鳍的总重量不得超过身体的8%（南非船）和5%（外国船）。另外也遵守区域渔业管理组织所订的规范。
船员提供数张捕捉到鎚头鲨的照片。图片来源：环境正义基金会提供。 另外，船员的薪水不仅皆低于台湾规定的最低薪资，还遭苛扣。一名船员表示，由于这些扣款，他前五个月都只领到美金50元。除此之外，合约中许多内容都不符合规范，保险等也未达标准。 船员告诉环境正义基金会，他们曾被船长殴打，工作长达22小时，也因为在危险且缺乏安全设施的环境中工作而受伤。 环境正义基金会副执行长施密特（Max Schmid）表示：「这艘船上的剥削状况让人完全无法接受，这样的状况更加深了非法捕鱼对海洋的伤害，任由非法渔业摧残数百万人赖以生存的海洋生态系。身为世界最繁荣发达的国家之一，台湾应有能力也有足够的科技终止非法渔业及剥削。」 「台湾政府若能彻底执行法规，将能成为亚洲永续渔业的领导者，可惜透过这次的事件，我们发现台湾政府一再错失机会。」施密特补充：「台湾政府必须尽快检视渔业署对类似剥削事件的处理及反应机制，立即建立适当的SOP，并确保每个环节都能确实执行。除此之外，台湾政府也须尽快将相关法规提高到ILO C188的标准，避免类似事件再次发生。」 （本文字体已经过繁简转换，编辑：James） |
