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水污法母法修法后，相关子法也因应修正，面对实际执行裁处上的认定与疑虑，环保署水保处也将以明确规范违规态样及审酌点数来提出计算的依据。 而现行裁罚额度对于畜牧业、公共污水下水道系统及非属水污染防治法列管的事业有罚锾过轻的情形，也遭重新检讨，水保处处长叶俊宏指出，若继续是罚款远不及处理费用，业者就会抱持着干脆让他罚的态度，不符合社会正义。 其中畜牧废水的超标罚金增加了3倍，26日在公听会中遭遇农委会争取不调整，但叶俊宏强硬表示，目前畜牧业愿意投入资源化者比例极低，这次的修法也是为了鼓励业者转向循环经济，且日前“行政院”以提出将加强管制500头以下的小型养猪场，环保署将配合政策执行。
现行裁罚额度对于畜牧业等列管的事业有罚锾过轻的情形。摄影：张光宗、陈添宝。图片来源：公共电视节目我们的岛。 「违反水污染防治法罚锾额度裁罚准则」是对不同的污染特性及违规情节，分别订出处份点数、基数，及加重、减轻裁量的认定方式，作为建立裁量的准则。 这次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修违规态样和审酌点数；修正营建工地规模及未遵行迳流废水管理规定的态样和审酌点数；修正逾期未缴纳水污染防治费者的日数认定方式；修正有申报义务，不为申报者与经通知限期申报，届期未申报者之日数的认定方式；修正畜牧业、公共污水下水道系统及非属水污染防治法列管事业的处分基数。例如加重故意造假自动监测数据者，裁处点数将加重为100点；发生疏漏的案件，情节严重者，也将大幅提高罚锾，可达该条的最高罚锾，不再是过去的只罚十余万了事。 参与公听会的地方政府与部分产业界代表，大多对这一波加严、提高罚款无太大意见，不过农委会却对畜牧业超标的处分基数将提高表达反弹，认为此举恐冲击猪农生计，且养猪废水属有机质，不应与其他工业排放一概而论。 在这一次的修正中，水保处提出包括超标、无证排放、未依许可登记事项运作、疏漏、绕流排放、非法稀释、功能不足、无证贮留、规避拒绝查证等项，处份基数分别提高二到三倍。 叶俊宏表示，以两百头规模的为例，一个月的防制设备约需花费1万6000元左右，但依照目前的查核能量，一年顶多能查两次，即便两次都有超标等违规，以目前一次开罚平均为1万3000左右，一年也就罚2万6000元，业者当然不想设处理设备，因为不处理直接挨罚都划算，因此必须提高罚则，让罚款将远高于处理设备的费用，迫使业者走向循环经济。 据水保处统计，畜牧业的废水处理成本，应规模的不同，每月介于1万6800元至252万元，但近3年裁罚额度介于6000至100万间，且近9成的罚锾低于10万元，两者相比较，显得现行罚锾的额度过轻。且水保处2018年的4至8月间曾对中南部232家畜牧业者进行稽查，总共提出91次告发，有42次处分，但平均下来，每案仅处分了1万3000余元。 叶俊宏指出，水保法令中其实也有提出，若有进行畜牧粪尿沼液渣肥分使用、个案再利用及符合放流水标准水资源回收浇灌植物等「资源化」可享减轻点数的优待，但是目前5000头以上的畜牧场却愿意申请者仍不高。据水保处资料，目前台湾5000头以上的畜牧场共有125场，但已采行却35场，比率仅为28%。 （本文字体已经过繁简转换，编辑：James） |
