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「政党的执政会轮替，政务官会来来去去，作为环评修法的推动者且是掌握公权力的政务官，捍卫制度本身稳定公信力的重要性，于阿贵心中，高于个案的环评结果。至于现行制度不合时宜之处，则应该是透过修法来解决，而非直接跳脱法律框架行事。」 8日上午，在冲击藻礁生态疑虑的观塘案环评大会举行前，环保署副署长詹顺贵选择在脸书上发声明宣布请辞。 原计划以请辞捍卫制度 遭乌龙新闻爆雷破功 面对“行政院”强要观塘案，詹顺贵约在一个月前就已准备请辞，但在上周媒体乌龙爆料后，“行政院”却早早表态尊重其意愿，摆明不留人，在周末詹顺贵尚未正式请辞前，「“行政院”将在8日准辞、继任人选早已准备好......」的消息就已传开，8日上午詹顺贵果然请辞。 詹顺贵的声明，更特别提到观塘案，表示此案因为赖清德过度期待的发言，酿成部分委员退席抗议，接着又被迫过于密集加排大会，让委员更加不满，消极不出席杯葛，不仅环评制度公信力尽失，甚至连正常运作都有困难。 詹顺贵表示，可以理解，整体施政或决策，有许多面向的价值要权衡，不可能将单一价值无限上纲。但在决策时的价值取舍或排定优劣、轻重缓急时，总要兼顾制度的稳定性，才能建立可长可久的公信力。否则，纵使形式上程序合法，仍会让制度崩溃，公信力荡然无存。 詹顺贵说，并非要藉由辞职对第三天然气接收站个案的实质内容提出定见。此案累计召开过逾10次的相关环评会议，中油公司的回覆，民间、学者纵仍不满意，但不可否认，无论在替代选项，或现有选址应如何回避、减轻，都已有适度厘清；填海面积、位置，也确实在当地居民、环评委员努力不懈下，迫使经济部与中油大幅调整、缩减。项目小组做出结论后，提环评大会决议，是程序的必然、制度的规定，民主机制理当尊重大会决议。提送大会后，原本9月12日的环评大会应该可以依法定程序做出决议，是来自程序外的变量而脱轨，预期落空，演变现今僵局。 环运律师走入政界 就为改革环评制度 詹顺贵在台湾领导人蔡英文2016年5月上任时，受当时“行政院”长林全请托，接任环保署副署长一职，主责环评制度改革与空污治理。如今，《空污法》母法虽然已经完成修法，但后续上百子法仍未完成，《环评法》母法虽已有草案，但迟迟没有送入“行政院”，恐怕人走政亡。 詹顺贵从1990年代投身环运，参与了包括云林林内焚化炉、新店安坑垃圾掩埋场、新竹横山垃圾掩埋场、台东杉原美丽湾度假村、中科三期、中科四期、六轻大火、大埔事件、反台南铁路东移等环境诉讼案件，也投入《环境基本法》、《国土计划法》、《环境损害赔偿法》、《海岸法》等法案及民间版草案的研拟。 在2017年9月“行政院”长赖清德上任时，詹顺贵就曾一度扬言请辞要跟林全同进退，理由是过去在南铁东移案立场严重相左，也曾批赖不进议会是「践踏台湾民主宪政法治」，认为双方将难以共事，但后获台湾领导人蔡英文慰留。
詹顺贵为改革环评制度而入阁。资料照。 留下《空污法》上百子法待完成、《环评法》修法恐大转弯 詹顺贵留职后，《空污法》在今年6月完成，后续上百条子法也陆续跟着进行，除了引发反弹的老旧货车、二行程机车加严排放标准外，在固定污染源有增订工厂源头与双重管制机制、县市划设空品维护区、总量管制区抵换制度，更有打算以民众健康风险为限值来订定「有害空污物」排放标准的新作法。 空污治理的14+N计划，目前已经陆续完成了国营事业与30大排放源的盘点，台湾1.3万个锅炉纳管，从加严锅炉空污排放标准与补助汰换两路下手， 各县市陆续改善，以台中市为例目前已有1/3完成燃油改燃气。 但环评制度的改革，詹顺贵上任后陆续完成子法的修正后，《环评法》母法虽然已在2017年的11月完成公听，环保署却至今都没有将草案送进“行政院”，何时进入立法院审议也就更无法预计，詹顺贵有意新增的社会影响评估技术规范，草案也尚未面市。 而日前赖清德以解企业困境为由，提出凡是通过政策环评者，开发案的环评将都回到目的事业主管机关的主张，更是与詹顺贵过去认为的想法相反，詹顺贵之前认为，不能贸然改变设计，尚需长时间盘点相关配套法律，与培养各机关的相关人才。不过，环保署长李应元承诺赖揆，最快下会期送出草案。 《环评法》母法草案 检讨争议个案教训、老案退场 詹顺贵上任后，修子法缩短一阶环评程序，初审以三次为限，并修正环境敏感区位调查表、要求开发单位优先引用政府已公布的最新资料，或其他单位的长期调查等。明订了矿权展限应实施环评，但也放宽一定规模以下的再生能源、配合循环经济的废弃物再利用行为，则可免做环评，来配合发展绿能、循环经济的政策，更处理了环差办理时效争议。 在重头戏的母法中，詹顺贵2017年9月提出的草案，条文从原来的32条倍增为66条，且处处可见过去重大争议个案的身影，包括中科三期停工不停产、美丽湾等花东老案反覆审查无法退场、发现新种珊瑚的观塘案留下的教训都获得检讨。
詹顺贵过去为环境律师，投身环境诉讼与多部法案民间版的起草。资料照。 詹顺贵的《环评法》母法草案中，提出了强化政策环评功能、增进目的事业主管机关角色功能、明订环评委员回避规范、明确书件展延补正规定、检讨修正环评审查结论效期、新增得变更或废止环评审查结论、检讨修订环评追踪监督机制、增列应环评之开发行为、配合司改国是会议结论修正等9项。 但詹顺贵在民间时持续提倡的取消环评否决权、顾问公司改由环保机关统一聘任等，并未在该版草案中，当时詹顺贵解释说，仍须给目的事业主管机关时间去内化，与增加人力物力，现实上无法一次到位。 经手众多能源相关环评 也成受重伤之处 詹顺贵在环署任内，持续担任环评大会主席，但在观塘案遭五位学术委员退席抗议的第一次流会后，主席一职就由环保署长李应元亲自接回。 詹顺贵任内经手的重大争议环评案件，包括观塘案，大多与能源有关。除了最后投下赞成票的深澳案环差外、还有台电大潭电厂「紧急发电计划」环差案，环评大会在14天内推翻了他自己担任小组召集人的重作环评建议，而快速通关。 另外离岸风电在已在2016年底完成政策环评，并提出「避白海豚栖地1公里、先开发航道外侧」原则下，环保署在一年内完成27件环评审查中，并通过了22案。 终结六轻6年混战 不再4点几点下去 而过去不断争议的六轻四期扩建计划，由于到底是否有实质减量一直没有共识，已经鏖战了6年。「我不会再让他4点几点下去了！」在詹顺贵的支持下，环署综计处花了3个月的时间整理资料，因此遭环评大会决议4.6、4.8及4.9期必须并案重作环评。 当时环署提出3案均违反「以实际排放量抵减」为基础，又均涉及了产能、空污物（含有害物质）变更，且多与六轻四期原环评有上下游、设备管线共享、污染抵减来源等高度关联性，大会因此要求重做环评，要六轻藉着重作环评全面整理数据，厘清长久以来的一团混帐。 但六轻至今没有提案送审，台塑总裁王文渊更当上了工总理事长，持续向赖清德抱怨六轻环评史的坎坷，要求大幅放宽环评，之后是否将有变量，还有待观察。 （本文字体已经过繁简转换，编辑：Nicola） |
