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十年前，知道藻礁的人不多，直到它成为第三天然气接收站的预定场址。因应2025年，天然气发电占比提高到50％的政策，兴建第三天然气接收站，迫在眉睫，这场能源需求与生态保育的拉锯，能否藉由环评制度，留给藻礁公平的未来？
十年前，知道藻礁的人不多，直到它成为第三天然气接收站的预定场址。 沙滩、礁石、海水、天空，层叠着不同浓淡的灰，接受林务局委托的研究人员，正在进行生态调查。他们放置的陷阱中，捕捉到了高阶掠食者裸胸鯙，牠的出现，代表生态系统稳定健康。东海大学团队进行固定样点调查，希望推估裸胸鯙数量，藉此理解藻礁生态系的丰富度。
东海大学团队进行固定样点调查，想推估裸胸鯙数量，藉此理解藻礁生态系的丰富度。
东海大学团队进行固定样点调查，想推估裸胸鯙数量，藉此理解藻礁生态系的丰富度。 潮来潮去，激起小小水花，小生物躲藏的孔隙，是壳状珊瑚藻历经数千年叠造出来的空间，这样的礁体，与珊瑚礁是不一样的。 命运多舛的桃园藻礁 生态丰富却总遭忽视 这段海岸与众不同，但长期受到忽略，邻近大潭电厂的这段，被称为大潭藻礁。整个桃园海岸，藻礁地形有27公里，北段因为工业污水排放，已经失去生机。最南端的观新野生动物保护区，面临严重侵蚀问题。夹在中间的大潭藻礁，在学者眼中，是生态最活跃的一段。中研院生物多样性研究中心研究员陈昭伦强调，中油准备要开发的G1、G2区，是整个南桃园，甚至全世界、全台湾，目前最好的藻礁生态系。
陈昭伦强调，中油准备要开发的G1、G2区，是目前最好的藻礁生态系。 然而，中油第三天然气接收站计划兴建在这里，第三天然气接收站含括观塘工业区与工业港两部分，分别在1999与2000年通过环评，由于通过后三年内没有施工，2017年进行环境现况差异分析，中油规划开发总面积232公顷，将填海造陆77公顷，把大潭藻礁全部覆盖。
国际濒危物种红肉ㄚ髻鲛。 担心藻礁被活埋，一群关心它的人，在2017年5月下旬自发性进行调查，他们亲眼目睹丰沛的生命力，甚至找到一级保育类柴山多杯孔珊瑚。另外还发现这里是国际濒危物种，红肉ㄚ髻鲛的育婴房。 预定地出现重要物种，林务局在2018年3月委托学术单位进行生态调查，这项调查将进行到12月底。但大潭藻礁的生态价值尚未明确，环评程序持续进行。中油提出回避替代方案，避开柴山多杯孔珊瑚，7月3日，进行第三次项目小组审查。经过四小时讨论，由于诸多疑虑没有厘清，项目小组建议本案退回目的事业主管机关。 环团呼吁提出替代方案 中油、官方力拚环球过关 环团多次建议中油以台北港作为替代方案，但中油表示，时程上会来不及。中油天然气事业部副执行长李皇章说明，在台北港建接收站，最快要到2023年后才能完工营运，跟目标112年差异有十年以上，缓不济急。 时间越来越紧迫，八月下旬，“行政院”院长赖清德公开表示，第三天然气接收站开发计划，秉持缩小开发面积、回避藻礁两大原则，力拼环评过关。以现行的环评制度，环评委员有三分之一席次是政府机关代表，也就是官派委员，环团质疑，“行政院”院长隔空下令，将左右环评结果。 9月12日环评大会，会议一开始，就有环评委员要求官派委员回避。闭门讨论后，委员间无法达成共识，郑明修、王价巨、王文诚、李克聪、刘希平五位委员集体退席。开会人数不足，无法投票表决，主席宣布散会。 两周后，环保署召开延续会议，只进行意见交流，不做决议。中油公司提出回避替代修正方案，将开发面积再缩小。中油公司董事长戴谦表示，柴山多杯孔珊瑚生长环境维持不动，面积由232公顷限缩到23公顷，将设置两座储槽与气化区的21公顷外海填区，会另案办理环评。陈昭伦回应，大潭藻礁外海10到15米内都有生物礁，把回避替代方案套叠上去，准备做港口的开发区，会挖掉绝大部分的生物礁。
中油公司提出回避替代修正方案。 另外对于中油公司表示，如果改到台北港，至少需要十八年，环评委员郑明修无法认同，私下委请榕声工程顾问公司总经理徐顺宪进行评估，在环评会上说明台北港的可行性。他表示，台北港在地理位置与海象上都优于观塘，第四期填土区、第一货柜中心N09、南码头S09等区域都适合，施工期只要四到五年。加上台北港腹地广大，适合兴建大型储槽，另外也可考虑林口港及FSRU浮动式天然气接收站，呼吁政府检讨整合现有的港口与电厂，为台湾保留仅剩的自然海岸。 10月2日，环团呼吁民间学术委员退出10月3日的环评大会，并申请官派委员回避。
民间团体要求民间学术委员退出环评大会，并申请官派委员回避。 10月3日，环保署大门前出现重重警力与栅栏，环保署以闭门会议为由，拒绝民众入场旁听，民众提出官派委员回避的申请也遭驳回。会议室里，五位官派委员全数出席，十四位民间学术委员，只有两位出席，三位因为接中油的案子回避，场内只有九人与会，没有达到法定开会人数，主席宣布散会。
台湾水资源保育联盟学术召集人陈椒华表示，现在只有流会的方式，可以阻止审查进行。抢救大潭藻礁行动联盟召集人潘忠政说，这是不正当的开发案，奉劝环委不要参与会议，流会后，议题会继续扩散，环评精神才有可能重生。 三接延后兴建 是否可能引发缺电危机 第三天然气接收站在去年进入环评程序，已经拖了一年多，如果无法如期完成，真的会面临缺电危机吗？台大风险政策与能源研究中心研究员赵家纬依据2017年11月产业稳定供电策略的年均成长率1.2％来看，2022年没有三接的话，大潭电厂还是可以发七成左右电力，整体备用容量率降到13.5％。而根据学者研究，台湾的备用容量率只要有12％以上，都不会有缺电风险。 因应2025年的能源目标，台电规划在基隆协和电厂兴建第四天然气接收站，在台中港规划第五天然气接收站，中油内部也在研拟台中第二接收站二期与三期的扩建计划。从经济部资料估算，天然气的接收量，将从目前每年1600万吨，提高到3270万吨，比2025年预估需求2354万吨多出916万吨。
天然气发电占比计划将提高到50％。 赵家纬表示，天然气只是一个过渡性的选项，需求量在2035年前，会不断成长，之后就必须削减，才能达到减碳目标。现阶段扩增的天然气设备，需要更全面的整合性思考，应该以既有场址扩建为优先，如果为了使用二十年的天然气接收站，填掉七千年的藻礁，是非常不明智的选择。 「蔡英文救藻礁，大潭藻礁不要说再见。」黄昏时分，人潮逐渐聚集，携家带眷，踩着松软的细沙，往海边走去，迎着风，为藻礁请命。潘忠政语重心长的说，这地方如果保护好，未来会是台湾最亮的海岸。
人潮聚集于海岸，喊着「蔡英文救藻礁，大潭藻礁不要说再见。」 为了减碳降空污，扮演桥接角色的天然气，是台湾迈向永续的关键，独一无二的藻礁生态系，更是台湾不可或缺的珍宝。藻礁没有替代方案，10月8日环评大会能不能为台湾，做出最好的抉择？ （本文字体已经过繁简转换，编辑：James） |
