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由中油与日商KHNC、兆丰银行合资，投资金额高达137亿元的石化厂晔扬公司，紧邻高雄小港的凤鸣国小约200公尺，也邻近凤林国中、凤鼻头社区，却因为选址在高雄临海工业区而免环评而引发争议。 11月8日上午环团地球公民基金会、金烟囱文化协进会及环境权保障基金会，向环保署递交公民告知函，要求依环评法对晔扬公司的开发行为实施环评。
地球公民基金会副执行长王敏玲（中）最后终于递交公民告知书给蔡鸿德主秘（右）。 替120位凤鸣国小学童请命 环署主秘接下告知书 “如果石化厂只要躲在工业区就免环评，下一个压迫民众、压迫小学生的工厂可能出现在高雄林园，也可能出现在任何人住家附近的工业区。”地球公民基金会副执行王敏玲认为此案是指标性的案例，她痛批，此案若成，未来一个一个石化厂可能盖在各地无论是否经过环评的工业区内，恶梦将没完没了；而且，光就个案来看，晔扬有藉由分割土地来规避环评的嫌疑。 王敏玲质疑说，晔扬设厂后产制过程极可能排放或逸散多种有害空气污染物（Hazardous Air Pollutants）其中甚至包括一级的人体致癌物“1,3-丁二烯”及二B级的可能人体致癌物“乙醛”，但居然不需经过环评，附近的居民及学生家长对这个开发案会增加什么污染毫无所知，“这是何等严重的环境不正义？！”因此环团与居民一行10多人，要为了120位凤鸣国小的学童，一起向环保署请命。 他们原定向环保署陈情并递交公民告知书，但环保署仅派综计处科长出面，团体代表纷表抗议不接受，坚持不递交给科长，现场僵持不下，直到最后环保署主秘蔡鸿德才出面接受团体代表的陈情与告知书。 石化厂躲在园区免环评 律师批：临海工业区根本没有环评过 从地籍图资料显示，开发行为所坐落区域之下方尚紧邻一笔空地（即蓝色区域），经查所有权人为晔扬公司的母公司中油公司，而该笔土地是2017年8月31日始从晔扬厂所坐落的土地分割出来。 地球公民基金会表示，这笔土地（面积2.4735公顷）与晔扬所宣称开发面积9.248公顷加总，即为11.7215公顷，属于附表二所定大于10公顷而应实施环评的开发行为，故可合理怀疑开发单位晔扬乃藉由土地分割方式为规避环评，故政府应依职权厘清蓝色区域的空地作何使用？是否有二期或扩厂的规划等。
晔扬开发案面积位置图。 协助提出公民告知函的律师简凯伦表示，晔扬开发行为位址与凤鸣国小距离仅约200公尺，但却因为位在工业园区内而免环评。这是因为今年4月修正发布的子法“开发行为应实施环评细目及范围认定标准”的附表一，将石油化学中间原料工业限缩为设置“园区外”者始应实施环评，“园区内”者属于附表二，依规定仅开发面积十公顷以上者才须环评，附表一增列“园区外”的理由为“鼓励开发行为进驻于园区内”。 简凯伦认为，环评法是出于“预防原则”，要对污染进行“事前”评估与管控的法律，回顾环评法第5条，明订只要“对环境有不良影响之虞”的开发行为，就应实施环评，这才是环评法的本意。 简凯伦说，虽然这条环评法授权了环保署在制订认定标准，但母法意旨仅授权就何谓“对环境有不良影响之虞”的开发行为，进行具体及类型化的规范，至于“鼓励开发行为进驻于园区内”，则显非环评法授权目的，此部分恐已违背母法授权范围。 况且，过去临海工业区并没有经过环评的工业区，当然也没有计算到晔扬。因此他主张，认定标准的附表一、附表二所谓的“园区内”及“园区外”，应仅限于“经过环评审查之园区”。临海工业区根本没有做过环评，怎可现在可以包进石化厂？ “血腥”高值化 石化大举发展 民众恐承受更严重空污 王敏玲批，虽然国光石化争议后，马政府宣示石化业转为“量在外，质在内”的高值化方向发展，只会发展“附加价值率大于30%”的石化产品，晔扬宣称是中油跨入高值化市场重要一步，但厂址却紧邻住家、国小，这种高值化根本是“血腥的”。 曾在大林蒲当地担任幼儿园园长多年的金烟囱文化协进会发言人陈玉西，今日代表大林蒲凤兴里里长洪富贤出席。她指出，临海工业区有800多根烟囱，就在社区居民的旁边，空气污染非常严重，而当地里长洪富贤经常接到居民生重病来申请住院补助，或是得癌症忍受痛苦直到死亡的消息，心里一直很沈重。 凤鸣国小家长会副会长林宏历说，他的小孩现在唸凤鸣国小四年级，他代表凤鸣国小的所有家长，以学童的健康为出发点，坚决反对晔扬石化厂设置于国小旁边。林宏历强调，凤鸣国小已经59年了，临海工业区的工厂是后来才来的，他们已经很不满，更不能接受晔扬设厂的地方就校舍之间那么近，还不用做环评，学生现在就常闻到怪味了，以后要叫这些小学生怎么呼吸？
凤鸣国小家长会副会长林宏历（中）说，如果晔扬盖了， 以后要叫这些小学生怎么呼吸？ （本文字体已经过繁简转换，编辑：William） |
