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台大风险社会与政策研究中心12月5日举办“公投试炼后，如何重建台湾能源转型的社会信任？”论坛，会议中公布“台湾长期能源转型公众感知调查”。根据中心执行长张国晖报告，82%民众关心能源政策发展，但仅有32%受访者正确了解燃煤火力为台湾目前主要发电方式，有44%受访者认为主要发电方式是核能，另有57%受访者不清楚政府在2025年订出再生能源占比达到20%发电比例政策目标。 风险中心主任周桂田指出，民众对能源现况的认知以与实际差距很大，显示政府对能源转型的政策沟通不足，亟需积极、透明的信息流通和社会对话。
“公投试炼后的台湾能源转型前景”论坛。左起：环境法律人协会理事长张誉尹、张国晖、周桂田、元泰能源董事长陈坤宏、台大法律系教授张文贞。 11月底的大选绑公投共有三案与能源政策有关；周桂田介绍，举办这次论坛的目的，是邀请各界共同思考对于公投对台湾能源政策未来发展的影响，同时报告6月23日到7月8日间，中心执行“台湾能源转型公众感知调查”的结果。他根据IPCC于今年10 月发表的1.5度C特别报告指出，全世界在2050年需将电力结构中再生能源占比提升至77%以上，此系统转型必须要藉由治理改革与社会学习促成，但台湾与世界各主要国家相比，再生能源发展占比相对落后。 张国晖基于问卷结果提出三项政策建议：
张国晖解释，调查结果显示民众自认对气候变化、能源政策的关心程度都很高，40岁以上民众对能源政策关心程度显著高于18~39岁。 但民众常是关心，却不了解。仅有32%受访者正确了解燃煤火力为台湾目前主要发电方式。所有受访者有43.6%认为核能是最主要的发电方式，但若把年龄层聚焦在30~50岁民众，则有超过五成有如此错误认知。实际上2017年核电的占比只有8%。 仅有41%的受访者了解目前政府订定的能源政策目标，透过交叉分析，关心能源政策的民众中，有57%表示不太清楚2025年再生能源发电占比达20%的政策目标。
图片来源：台大风险政策中心 RSPRC 张国晖说明，这次调查参考德国研究机构的能源转型感知调查，针对台湾民众对能源转型的直观属性认知加以分析，发现到年轻和年长者觉得能源转型议题特别迫切，但40~49岁比起其它年龄层觉得现行政策推动上特别混乱与略为不公平。 调查结果同时显示电视为民众吸收能源信息的主要来源，另一方面也说明民众具有高度能动性，转发讯息比例高，LINE群组也显得特别重要。其次，能源转型白皮书参与式能源治理所规划的机制对民众来说，无论是在线或线下课程吸引力都有限，两种课程都不愿意参与的民众比例非常高，特别是18至39岁此群体。而在再生能源设置支持面向，则显示反馈机制和参与讨论特别吸引民众。 对于地方政府的能源政策，民众仍关注是否规划额外的节电奖金和奖励，并辅导、监督产业的节电成效，也有兴趣参与县市能源转型提案。 而油电价格是否能反应排碳与空污等外部成本此关键议题上，则发现民众若愿意提升电价，超过五成是因为保护环境的理由。 从年龄上，39岁以下能接受比较高的涨幅，60岁以上则有26%不愿意提升。此外，仍有60%以上的民众愿意付出较高电价支持以再生能源替代核能，但比例相较2012年、本中心2015年调查结果（皆高达八成），有显著削减的情况；不同年龄的支持度则以 “18至29岁”最高，“40至49岁”最低。在能源税和碳税面向，七成民众可接受的涨幅在2元以下，并不高。在用途上则还是认为辅导产业改善优先，第二则是增加到节能与再生能源的投资，显示仍认为能源税应有专款专用的概念。其次则是交叉分析结果显示，能源信息认知正确度越高，越愿意接受较高的碳税。 在绿色资本流、电力市场改革和节能面向上，民众都认为投资应考虑气候变化和低碳能源。其次，虽然有高达八成的人愿意申设太阳能板，但欠缺装设场所、觉得初始装置价格昂贵、信息缺乏、安全与维修疑虑和行政手续繁杂等，都阻碍了民众的行动。 调查结果也显示有六成以上民众愿意自由选择电力公司，其中经济（价格）因素还是最重要 如何改变民众的行为，张国晖指出经济诱因和倡导成效都非常重要。 张国晖总结指出，虽然民众极为关注能源转型，但素养需强化，政府得积改变现况。其次需透过多重媒介，建立能源议题参与管道。调查显示民众具能动性、想要主动行动，但政府设计的管道可能不符合需求。此外，民众支持污染者付费的概念，但也有近两成的人抗拒涨电价；相对来说，还是年轻人比较愿意这么做。 周桂田也说明，能源转型势必遇到能源价格上涨的问题，但调查结果显示，每个年龄族 调查方法：台大风险社会与政策研究中心于2018年6月23日至7月8日，委托中华征信所，以电话访问方式，针对居住于台湾之 18 岁以上民众进行调查。抽样方法采用“分层随机抽样法”进行，最终的实际数量总计为 1,068 份，抽样误差为±2.98%。 （本文字体已经过繁简转换，编辑：Nicola） |
