英国环境正义基金会(EJF)12月5日公布影片〈海上屠杀〉,揭露台湾渔船非法行为,包括宰杀保育类海豚作为钓鲨鱼的鱼饵、非法割鳍弃身、捕捉海龟等残忍且浪费海洋资源且非法的渔业活动。 台湾渔船在太平洋、大西洋以及印度洋作业,是国际鲔鱼市场的主要供应者之一,大量产品输往日本、欧洲以及美国,EJF呼吁台湾政府应立即采纳“全球渔业透明化”的十项建议,制定清楚的时程表以及执行计划,加强渔船监控以及检查的有效性和强度,才能防止非法渔业及人权剥削。 渔业署则回应,因为相关资料皆由外国籍船员口述,照片及影片还无法明确连结到特定渔船,难以查证,但还是已就现有资料展开调查,若查证违规属实,会依远洋渔业条例开罚。 影片中,EJF访谈七位来自六艘渔船的渔工,发现有五艘渔船涉入非法作业,要求渔工割下鲨鱼鳍后丢弃身体,这些少了鳍的鲨鱼被丢会海里,任其窒息或失血过多死亡。这样的做法已违反台湾以及国际区域渔业组织的规范。 也有渔船锁定海豚捕杀,受访渔工表示,船长会要求他们用鱼叉攻击在渔船附近的海豚,直到海豚死亡再拉上甲板,若还有生命迹象则会将其电击死亡。死掉的海豚被用来作为钓鲨鱼的鱼饵,估计每个月渔船杀掉大约100只海豚。 EJF 再揭台湾渔船非法割鳍弃身、捕杀海豚及海龟。 这些渔船不是挂籍为台湾籍,就是由台湾人投资。 “要抓牠们(海豚)很容易,我们每天大概可以抓六到九只。如果船边还有海豚,就算甲板上已经有十只,我们还是会把牠们全部抓起来。”受访渔工在片中口述,这艘渔船每天都可以抓到上百只鲨鱼,包括濒危鲨鱼物种象是丫髻鲛和大眼长尾鲨,且非法持有和处理幼鲨,将幼鲨作为鱼饵继续捕鱼。 渔工也透漏,只要将鱼鳍藏在船舱的下层,上面用合法渔获盖住就能轻易躲避检查,并在凌晨卸鱼,尽速将非法渔获卖掉。“我们会在凌晨三点的时候偷偷把鱼鳍卸下来然后卖掉,船长会一边催促我们,叫我们动作快一点。” EJF指出,也有渔工表示他工作的巴拿马籍权宜船(由台湾人投资经营)也有非法捕杀海龟、海豚的情形。渔船曾捕捉到一只IUCN认定为接近濒危的“伪虎鲸”,虽然巴拿马法规要求应释放,但台湾籍大副却要求渔工将其宰杀后取出牙齿制作成项鍊。 除了非法渔业行为外,在其中四艘渔船上工作的渔工也表示受到不同等级的剥削,抱括肢体暴力到薪资苛扣等。 EJF执行长Steve Trent表示,杀海豚来抓鲨鱼是完全无法被接受的作业方式,这些非法、失控的渔船严重残害我们的海洋。“我们发现的这几艘渔船每次航行就抓了数以百计的鲨鱼并丢弃身体,试想若有更多台湾渔船用这种方式在作业,对海洋是多大的伤害!” Trent也呼吁台湾政府,立刻研拟有效且可执行的行动计划来保护鲨鱼,承诺执行“提升渔业透明度”所提出的十项建议,调查由EJF提供的五艘可疑渔船,并作出适当的处分。“台湾有足够的资金、科技以及机会改变现状,成为区域性甚至全球性合法、可持续以及道德渔业的领导者。” 渔业署:将追踪查缉 已实施七项“提升全球渔业透明度”建议 渔业署发布新闻稿回应,我国自2017年《远洋渔业条例》实施后,已进行一连串渔业管理改革,扩编渔业检查员人数,提升检查比例,且卸鱼检查皆配合该港口鱼市场作业时程,检查员凌晨3点即赴港口监督,并轮班监看至渔船完成卸鱼为止,非部分环团或媒体所称白天才到渔港,检查不周容易规避。 渔业署表示,针对国际上提出的“提升全球渔业透明度”10项建议,其中七项已采相关作为,包括:渔船须有专属识别码、公布渔船许可证信息、公布国际渔业组织IUU名单信息、监控海上转载、建立渔船信息系统、惩处任何涉入IUU渔业的个人、采用国际上为渔船和渔业产品贸易制定明确标准的措施等。至于另外三项,包括公开渔船监控信息、禁止我国人投资外国籍渔船、公布实际受益人信息等项,因涉及个人资料保护法或现行法律尚无禁止投资等相关法规,目前还无法施行。 EJF对台湾政府的建议
提升全球渔业透明度的十项建议
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