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我国全力推进砂石骨料行业高质量发展

来源:中国建材报 作者:胡幼奕 陈尧 赵婧 人气: 发布时间:2019-06-27 20:46:49

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编者按 中国和美国及欧盟的砂石协会统计数据表明,2018年,全世界砂石骨料产量约400亿吨,这是继水之后,消耗最多的第二大自然资源。我国砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来,为了保护资源和生态环境,国家和各级政府陆续出台政策,关闭和淘汰落后传统的砂石企业,并对矿石资源进行整合,使砂石骨料行业产业结构得到优化,集中度不断提升,有力助推砂石骨料行业转型融合绿色发展。在中国砂石协会的引领下,截至目前,砂石骨料行业已形成建设绿色环保砂石骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿开采为源头的生态工业园区等产业发展模式。

砂石骨料是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量最大、不可替代、不可或缺的材料。人类建设和改造世界,每年要消耗数百亿吨砂石骨料。作为继水资源之后消耗最多的第二大自然资源。砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来,在国家生态文明建设方针指引下,砂石骨料行业转型升级和跨越式发展,各地陆续关闭传统小型企业,淘汰落后产能,对石矿资源进行整合,重新规划,科学布局,产业结构得到了快速优化,产业集中度不断提高,砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势;资源开发水平、产业模式和经营方式持续创新,企业的生产经营范围和产品结构增加,行业产业链不断延伸,新兴产业和服务业得到快速发展。

国家发布多项行业相关政策或文件

近年来,国家各级政府对砂石骨料行业的关注度越来越高。

2015年9月,工业和信息化部发布《绿色建材生产与应用行动方案》,要求加快机制砂石工业化、标准化、绿色化进程。

2016年5月,国务院发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,提出加快发展砂石骨料产业。
2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,强调各级河长负责组织领导对非法采砂问题依法进行清理整治。

2017年5月,国土部等6部委联合发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,要求构建部门协同、四级联创的工作机制,加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

2018年6月,自然资源部发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》,要求以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标,最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一,为发展绿色石矿、建设绿色矿山提供技术和管理支撑,砂石上升到九大矿业之一。

2018年8月,工信部委托中国砂石协会编制《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》,并于2018年10月发布征求意见稿。这是砂石骨料行业有史以来的第一个指导意见,文件将引导机制砂石行业加强质量管理、优化产业布局、加快绿色发展,促进机制砂石行业高质量发展。

2018年9月,国家发展和改革委员会向有关协会、八省发特急文件《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》,砂石高价、短缺现象引起国家发改委高度重视。

2018年11月,国家统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》,机制砂、砂石、尾矿再利用等被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。

2018年12月,中国建材联合会和中国砂石协会联合发布《高性能混凝土用骨料》《砂石骨料绿色生产和运输评价标准》《机制砂石企业检验室技术条件》团体标准,推动砂石骨料高质量发展,促进不符合绿色生产和运输评价标准的企业退出,企业应按照标准建立产品检验室,以保证产品质量。

2019年2月,水利部发布《关于河道采砂管理工作的指导意见》,要求以河长制、湖长制为平台,落实采砂管理责任,积极探索推行河道砂石采运管理单制度,强化采、运、销全过程监管,积极探索推行统一开采经营等方式。

2019年2月,水利部、交通运输部发布《关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》,要求长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流(湖泊)进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度,砂石堆放场所、经营场所的管理人或经营人,在接收运砂船舶砂石时,对不能提供合法砂石采运管理单的,应拒绝接收。

2019年2月,审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势,拟以建筑砂石市场供应问题突出影响“稳投资”政策落地,向国务院汇报。

2019年4月,自然资源部发布《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》,要求对长江干流及主要支流沿岸废弃露天矿山(含采矿点)生态环境破坏问题进行综合整治,到2020年年底,全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山治理任务。

2019年4月,国务院安委会办公室印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》,要求关停相邻开采范围之间最小距离达不到300米的小型露天采石场。

2019年5月,国家发改委价格监测中心陆续公示全国部分省份砂石价格信息,表明国家发改委正全面统计砂石价格信息。

2019年6月,自然资源部发布《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》,要求按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)和自然资源部2018年公告发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。

协会引领行业发展方向

近年来,为引领行业发展,根据我国砂石骨料行业发展现状,中国砂石协会先后提出了行业的发展方向。

2011年提出,善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展;2012年提出,在保护中开发,在开发中保护;2013年提出,正确认识砂石和砂石工业,促进砂石骨料行业转型升级;2014年提出,开创砂石骨料工业新局面,建立砂石骨料企业新模式;2015年提出,加快砂石骨料产业工业化进程,砂石骨料产业进入大矿时代;2016年提出,砂石骨料行业创新发展,构建砂石骨料工业新体系;2017年提出,构建绿色砂石骨料工业体系,建立砂石骨料科学体系,创立体现科学发展和绿色发展的砂石骨料4.0模式;2018年提出,砂石骨料4.0+,废弃石矿生态修复+的模式。

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