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编者按 中国和美国及欧盟的砂石协会统计数据表明，2018年，全世界砂石骨料产量约400亿吨，这是继水之后，消耗最多的第二大自然资源。我国砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来，为了保护资源和生态环境，国家和各级政府陆续出台政策，关闭和淘汰落后传统的砂石企业，并对矿石资源进行整合，使砂石骨料行业产业结构得到优化，集中度不断提升，有力助推砂石骨料行业转型融合绿色发展。在中国砂石协会的引领下，截至目前，砂石骨料行业已形成建设绿色环保砂石骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿开采为源头的生态工业园区等产业发展模式。 砂石骨料是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量最大、不可替代、不可或缺的材料。人类建设和改造世界，每年要消耗数百亿吨砂石骨料。作为继水资源之后消耗最多的第二大自然资源。砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来，在国家生态文明建设方针指引下，砂石骨料行业转型升级和跨越式发展，各地陆续关闭传统小型企业，淘汰落后产能，对石矿资源进行整合，重新规划，科学布局，产业结构得到了快速优化，产业集中度不断提高，砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势；资源开发水平、产业模式和经营方式持续创新，企业的生产经营范围和产品结构增加，行业产业链不断延伸，新兴产业和服务业得到快速发展。 国家发布多项行业相关政策或文件 近年来，国家各级政府对砂石骨料行业的关注度越来越高。 2015年9月，工业和信息化部发布《绿色建材生产与应用行动方案》，要求加快机制砂石工业化、标准化、绿色化进程。 2016年5月，国务院发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，提出加快发展砂石骨料产业。 2017年5月，国土部等6部委联合发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，要求构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。 2018年6月，自然资源部发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》，要求以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为发展绿色石矿、建设绿色矿山提供技术和管理支撑，砂石上升到九大矿业之一。 2018年8月，工信部委托中国砂石协会编制《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，并于2018年10月发布征求意见稿。这是砂石骨料行业有史以来的第一个指导意见，文件将引导机制砂石行业加强质量管理、优化产业布局、加快绿色发展，促进机制砂石行业高质量发展。 2018年9月，国家发展和改革委员会向有关协会、八省发特急文件《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》，砂石高价、短缺现象引起国家发改委高度重视。 2018年11月，国家统计局公布《战略性新兴产业分类（2018）》，机制砂、砂石、尾矿再利用等被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。 2018年12月，中国建材联合会和中国砂石协会联合发布《高性能混凝土用骨料》《砂石骨料绿色生产和运输评价标准》《机制砂石企业检验室技术条件》团体标准，推动砂石骨料高质量发展，促进不符合绿色生产和运输评价标准的企业退出，企业应按照标准建立产品检验室，以保证产品质量。 2019年2月，水利部发布《关于河道采砂管理工作的指导意见》，要求以河长制、湖长制为平台，落实采砂管理责任，积极探索推行河道砂石采运管理单制度，强化采、运、销全过程监管，积极探索推行统一开采经营等方式。 2019年2月，水利部、交通运输部发布《关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》，要求长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流（湖泊）进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度，砂石堆放场所、经营场所的管理人或经营人，在接收运砂船舶砂石时，对不能提供合法砂石采运管理单的，应拒绝接收。 2019年2月，审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势，拟以建筑砂石市场供应问题突出影响“稳投资”政策落地，向国务院汇报。 2019年4月，自然资源部发布《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》，要求对长江干流及主要支流沿岸废弃露天矿山（含采矿点）生态环境破坏问题进行综合整治，到2020年年底，全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山治理任务。 2019年4月，国务院安委会办公室印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》，要求关停相邻开采范围之间最小距离达不到300米的小型露天采石场。 2019年5月，国家发改委价格监测中心陆续公示全国部分省份砂石价格信息，表明国家发改委正全面统计砂石价格信息。 2019年6月，自然资源部发布《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》，要求按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）和自然资源部2018年公告发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。 协会引领行业发展方向 近年来，为引领行业发展，根据我国砂石骨料行业发展现状，中国砂石协会先后提出了行业的发展方向。 2011年提出，善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展；2012年提出，在保护中开发，在开发中保护；2013年提出，正确认识砂石和砂石工业，促进砂石骨料行业转型升级；2014年提出，开创砂石骨料工业新局面，建立砂石骨料企业新模式；2015年提出，加快砂石骨料产业工业化进程，砂石骨料产业进入大矿时代；2016年提出，砂石骨料行业创新发展，构建砂石骨料工业新体系；2017年提出，构建绿色砂石骨料工业体系，建立砂石骨料科学体系，创立体现科学发展和绿色发展的砂石骨料4.0模式；2018年提出，砂石骨料4.0+，废弃石矿生态修复+的模式。
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