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为了更好地保护森林资源，重庆再出新招。 今年7月，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市开展林长制试点方案》，提出在14个区县试点实施林长制，试点时间为2019年7月至2020年6月，今年7月至9月为试点区县方案编制阶段，10月开始为试点方案实施阶段。
重庆市森林资源丰富，截至2018年底，全市森林覆盖率达48.3%，林地、湿地、草地面积7000多万亩，是耕地面积的1倍多。但是，保护与利用的矛盾依然存在。为解决非法侵占林地、山林资源保护基层基础薄弱等问题，重庆市在南岸区、渝北区已启动林长（山长）制试点并取得较好成效的基础上，在主城“四山”涉及的江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、江津区、璧山区，以及渝东北三峡库区城镇群和大巴山、七曜山、大娄山涉及的万州区、綦江区、巫山县、石柱土家族自治县开展林长制试点，创新山林资源管理机制，为全市全面推行林长制探索可复制、可借鉴的经验。 南岸区于去年初在全市率先启动了林长制和山长制试点工作，实行“山长”管山，围绕“建制、护山、严控、美颜、增绿”开展工作。南岸区制定山长制会议制度、巡查制度、投诉举报受理制度等多项制度，建立了区、镇（街）、村（居）、村民小组“四级”山长体系。区委、区政府主要领导、副职领导分别担任总山长、副总山长，全区三级山长65人，四级山长94人，形成了各级、各部门齐抓共管的工作格局。南岸区在重要地段、重点卡口安装山长制公示牌，修建护山亭15个，在重点生态区域增派临时护林人员，实行网格化管理。 此次在14个区县开展试点，重庆市规划以“山”和“林”为界建立林长制。 重庆市在主城区的铜锣山、缙云山、中梁山、明月山以“山”为界建立林长制，“一山一长”全域管理，统筹协调，保护好山林资源，。相关区县将制定具体措施，推进矿山综合治理、水环境系统修复、国土绿化提升、土地综合整治等生态修复工作，加强“四山”生态环境综合整治，保障生态安全，解决违法建设乱象，遏制新增违法建筑，查处非法破坏林地、非法采伐树木、非法倾倒渣土垃圾、非法开采矿产资源等违法行为。主城各区探索“四山”相对集中执法权改革，将各部门多项管理职权进行整合集中授权，打造“一专多能”的综合执法队伍，提高保护成效。重庆市还将建设山地生态公园，提升城市品质，抓好“四山”文化保护传承和资源合理利用，培育针阔混交、常绿落叶搭配、四季景色优美的近自然森林景观，并建立市级部门与相关区之间的联动机制，建立信息共享、及时反馈、共同管理等机制，形成齐抓共管合力。 相比主城“四山”，万州区、綦江区、巫山县、石柱土家族自治县的山体、森林权属较为单一，较少涉及城镇建设，在此次试点中将以“林”为界建立林长制。4个区县将科学制定林地保有量、森林蓄积量、森林覆盖率、生态修复工程等林业工作目标，综合考虑本区域林业发展条件、发展需求等因素，由区县编制林业发展规划，推 进城乡国土绿化，科学实施低效林改造，开展森林抚育，引导林地经营者加快发展林下生态经济，促进林农增收，促进森林旅游及森林康养发展。各区县实行严格的森林资源保护制度，加强征用占用林地管理，严格森林采伐限额管理，加强对天然林、公益林、古树名木等山林资源的保护，整治涉林违法违规突出问题，打击非法占用林地和破坏森林、湿地、野生动植物资源等行为，并提高林地考评指标占比，建立完善山林资源监管责任制度和奖惩机制。 重庆市要求各试点区县全面开展本底摸排，建立“一山一档”“一档一策”，编制林长制试点实施方案，推进林长制从“有名 ”到“有实”，从“建立”到“见效”。林长制试点实行属地管理原则，各级党委、政府是推行林长制的责任主体，全市将建立健全林长制考核评价体系和纵向到底的责任体系。此外，为提高社会参与度，重庆市还要求在森林及湿地分布区域显著位置设置林长公示牌，注明林长职责、森林湿地概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。 （编辑：小虫） |
