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金融创新推进国家储备林高质量发展

来源:福建林业 作者: 人气: 发布时间:2019-04-17 19:30:28

《国家储备林建设规划》提出,2018-2035年,我国将建成国家储备林2000万公顷,测算总投资4118.54亿元。国家储备林建设所需资金巨大,靠国家投入建设,还是靠吸引社会投资主体参与?

福建省洋口国有林场国家储备林基地杉木大径材 黄海/摄

党的十九大以来,国家林业和草原局进一步加强国家开发性和政策性金融战略合作,服务生态文明建设,服务深化改革发展,以国家储备林建设为突破口,促进绿色金融创新,推进高质量发展。截至2018年12月,全国共有203个林业重点项目获国家开发银行、中国农业发展银行批准授信1566亿元,累计发放贷款574亿元。其中,国家储备林建设项目73个,放款276亿元。

生态银行探索储备林经营新机制

福建省顺昌县引进开发性金融,成立森林生态银行,成为国家储备林高质量创新发展的生动案例。

2018年12月3日,顺昌县森林生态银行正式运营。开业当天,水南村贫困户夏六华存入9亩森林,拿到了第一本“森林生态银行存折”。她每月可领取310元的预期收益,将来林木处置后,还可按约定分红。目前,森林生态银行已存入林地32934亩,其中商品林赎买面积32921亩、托管经营林地面积13亩,使用国开行贷款25458万元,办理林权抵押贷款242笔2.03亿元,收储抵押林地85330亩。

福建顺昌“森林生态银行”开业当天,村民夏六华领到“森林生态银行”0001号林木存折

森林生态银行采取“5+1+5”运营模式。前端环节通过赎买、租赁、托管、入股、质押5种形式,在不改变林地所有权的前提下,将零散化、碎片化林木资源流转收储进入生态银行。后端环节对流转收储森林资源进行造林抚育、集约经营、综合开发,形成优质高效的资源资产包,通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式转化为资金,重点提供原材料基地、金融、重资产、生态、市场5个方面服务。

2018年,顺昌县共完成国家储备林质量精准提升项目集约人工林栽培6290亩,现有林改培25743亩,赎买和租赁商品林21821亩,发展林下经济360亩,使用国开行贷款资金22965万元。森林质量精准提升主要落实“四改”:改主伐为择伐,选择保留优势杉木,培育大径材,提高单位蓄积量;改单层林为复层异龄林,保护生物多样性,提高林分质量;改单一针叶林为针阔混交林,提升森林生态系统功能;改一般用材林为乡土珍稀树种用材林,提高森林经营效益。

森林生态银行的有效运作,为国家储备林质量精准提升、实现规模化高质量发展提供了机制保障。国家林业和草原局有关专家表示,顺昌模式在储备林契约式管理、森林质量精准提升等方面的经验做法值得深入总结。

重点建设长江经济带国家储备林

长江经济带战略提出后,国家林业和草原局积极落实中央部署,不断推动建设长江经济带国家储备林。

2015年,在长江经济带11个省份(上海、江苏除外),优选国有林场中近熟林资源,以培育珍稀树种和大径级用材林为目标,划定国家储备林55万公顷。目前,11个省份共落实国开行、农发行贷款国家储备林等林业重点项目49个,总授信额度402.8亿元,放款146.5亿元,分别占全国24个项目省(区、市)的25.7%和25.5%。

2018年,国家林业和草原局印发《国家储备林建设规划》,明确江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州10个省(市)规划建设国家储备林750多万公顷,占总规划面积的37.7%。

欧投行在江西崇义开展“长江经济带珍稀树种保护与发展项目”评估工作

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