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三、2018年粉尘防爆整治工作要求 粉尘涉爆企业涉及工贸行业多个细分行业领域，企业安全基础薄弱、历史欠账较多，各地区虽然做了大量工作，但粉尘防爆专项整治依然任重道远。2018年1月，全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议均就深化粉尘防爆专项整治提出了明确要求，必须坚持目标和问题导向，突出整治重点，强化执法检查，狠抓整改闭环。重点做好以下工作： （一）做好方案计划，稳步推进整治进度。根据目前各地区工作进展情况，国家安全监管总局计划再用2至3年时间逐步深化、集中整治粉尘涉爆企业存在的突出问题。各地区要认真查找薄弱环节，结合本地区实际，统筹规划部署，分清轻重缓急，按照作业场所人数从多到少、行业风险从高到低，合理制定整治计划和2018年实施方案，逐步实现所有粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”的全面整改。 （二）彻底摸清底数，建立健全监管台账。各地区要继续花大力气对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底，要重点核查粉尘涉爆企业“零报告”的地区。要认真甄别粉尘是否可爆，核实涉粉作业人数是否准确，特别是要核清作业场所30人及以上的企业底数，坚决防止可能导致重特大事故的企业失控漏管。各地区要认真梳理上一年度辖区报送的3个调度表，深入分析报表反映出的数据信息不准确、整治进展缓慢、责任落实不到位等方面的问题，作为2018年推动整治深入开展的重要依据，国家安全监管总局也将参考各地区调度表持续开展督导检查和明查暗访。 （三）严格执法检查，聚焦重点不断深化整治。各省级安全监管部门要结合企业隶属关系、涉粉作业人数等因素，明确省、市、县各级分工，推进分级执法。各地区编制年度监督检查计划，要将粉尘涉爆企业纳入重点检查单位。按照《粉尘涉爆企业执法检查表》（附件2）要求，紧紧围绕“十项重大事故隐患”，强化执法检查，开展集中整治。对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的粉尘涉爆企业要严格执法、从严处罚。 （四）狠抓责任落实，确保整治措施落实到位。各地区要积极动员部署，层层落实属地责任，及时调度工作信息，定期通报经验做法和存在的问题，加强对工作落后地区的跟踪督导，对工作不落实的地区和企业要及时采取督办问责措施。对2017年各地区检查中发现仍没有整改完成的1635项重点问题隐患，省级安全监管部门要及时跟踪督办，确保整改到位。省级安全监管部门要继续牵头组织对粉尘作业场所30人及以上企业整治情况开展督导核查。国家安全监管总局今年将调度作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品粉尘企业的整治情况，调度表见附件4。 （五）加强综合治理，不断健全长效机制。各地区要通过示范性专题培训、案例解剖式执法、媒体宣传等各种方式，培养一批懂专业的监管人员和技术支撑力量，切实提高监管执法能力水平。要进一步推广湿式除尘工艺、监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等先进技术手段，引导企业向本质安全方向转型升级。对粉尘涉爆企业开展标准化评审，要将重大事故隐患作为否决项，严格把关。进一步推动粉尘涉爆企业开展较大危险因素辨识管控和隐患排查治理体系建设，不断提升基础保障能力，切实维护广大职工群众健康权益和生命财产安全。 |
