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中国环境报头版头条:湖州自然资源资产离任审计试点覆盖全市三县两区所有乡镇(2)

来源:中国环境报 作者: 人气: 发布时间:2018-01-24 00:00:00
截至目前,安吉县所涉审计的18位乡镇主要领导中,鄣吴镇原党委书记陈旭华因离职审计考评为“好”,现已提任安吉县委常委,另有3人转任重要部门“一把手”;也有乡镇的原党委书记被降职处理。

多部门联动算好“生态账”,高科技助力审计效率提升

“所有数据正常,可以起飞。”近日,在湖州市德清县雷甸镇通航小镇内的一处空地上,一架无人机急速地从简易轨道驶向天空。

通过两小时的巡航,审计人员就摸清了德清县双溪村6平方公里内基本农田保护、通航小镇工业园区河道有无偷排漏排、东大港水域环境卫生等情况。

“无人机航拍的高清画面配合传统的台账查看,发现问题可以第一时间到达现场确认,原先长达一个多月的审计时间可以缩短为两天,工作效率和准确度都能大大提升。”德清县审计局经济责任审计科科长袁祖平介绍。

据悉,湖州市还积极探索地理信息技术的运用。自然资源资产和生态环境的变化情况,在这些现代高科技下一目了然。

湖州市各职能部门还相互配合,跨部门成立了审计组,一些专业的评价指标由各职能部门负责提供,提高了审计的效率。在2016年对孝丰镇的生态审计中,林业等职能部门先取得了该镇的资源数据,通过叠加比对,发现某段在修的道路旁,卫星影像没有树,而林地征占用审批台账上也没有记录。于是,审计人员逐一到现场核实,发现孝丰镇某企业确实存在违规占用林地面积的情况。

目前,湖州市审计局采取购买服务和征询专家意见等方式,已与市测绘院建立长期合作机制,并与国土、环保等各职能部门建立协作配合机制,通过借助专业机构、人员的技术和成果,保证审计结果的准确性、权威性和公信力。

确定三大类20项指标,以量化指数为基础进行分等级评价

去年,湖州市审计局统一组织三县两区审计局共对6个乡镇(街道、园区)开展了领导干部自然资源资产离任审计,到去年11月,所有试点审计项目均已按时完成。

湖州市因地制宜,建立审计试点评价指标体系,确定三大类20项具有代表性的指标,以量化指数为基础进行分等级评价。其中,森林覆盖率、水质达标率等资源保护方面的指标占权重50%PM2.5浓度、公众满意度等生态环境方面的指标占30%,单位非农用水GDP等资源利用方面的指标占20%

在湖州市本级的评价体系之下,各地也根据地方特色作出了相应调整。例如,安吉就将美丽乡村创建、地质灾害点治理等生态文明建设方面的专项行动落实情况纳入到审计内容之中。

同时,湖州市在全省率先出台《湖州市领导干部自然资源资产离任审计(暂行办法)》,并相继制定出台了湿地保护管理、土壤污染防治、自然资源资产负债表编制数据管理等15个规范性文件,以及《湖州市自然资源资产保护与利用绩效考核评价暂行办法》和《湖州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》。

离任审计虽然在试点过程中已取得了不少成效,但也存在诸多难题。

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