在“顶层设计”中,创新完成了“多规合一”的海绵城市规划体系;在投融资体制上,成功引入了PPP项目运营模式;在工程建设上,样板区域已基本建设完成,并打造了一批亮点工程…… 自2016年5月辽宁省大连市庄河市正式进入试点,经历了一年多的探索和实践,庄河海绵城市建设在技术应用、体制机制等方面突破创新,形成了“庄河模式”,同时为东北地区海绵城市建设提供示范。 试点概况 选址:庄河市中心城区南部。 面积:21.8平方公里,包括5个汇水分区及三河上游城区段。 时间:2016年4月正式启动,2018年提供示范经验。 项目:143个,其中工程项目122个,能力建设项目21个。 投资:概算投资约为39亿元,PPP项目63个,投资约18亿元。 目标:75%的降雨就地消纳和利用。 技术:下沉绿地、植草沟、生物滞留、高位花坛、蓄水回用池等。 思路:工程建设、机制建设“双线并进”;“数据海绵”特色建设;启动、推动、完善三年“三步走”。 海绵城市的发展历程 2012年4月 在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中,“海绵城市”概念首次提出。 2013年12月 中央城镇化工作会议上强调,提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。 2014年12月 国家财政部、住房城乡建设部、水利部正式启动了中央财政支持海绵城市建设试点工作。此后,海绵城市建设驶入了快车道。 2015年10月 国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。意见中明确,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。 2016年4月 国内北京、上海等17个城市参与第二批中央财政支持海绵城市试点的“竞争性评审”,代表大连参评的庄河市成为辽宁省唯一的国家海绵城市试点。 2017年3月 “推进海绵城市建设,使城市既有‘面子’、更有‘里子’。”海绵城市建设正式写入政府工作报告。 海绵城市建设的“庄河经验” 按照计划,庄河2017年完善管理机制、引进社会投资人、项目全面建设,2018年将从试点区往外扩展,总结数据,提供示范经验。
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