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以上指标体系，适用于国家、省域等两个层面。对于市县级循环经济评价指标体系，可以根据以上指标体系原则制定。 2、煤炭矿区循环经济评价指标 当前我国已经发布了2,000多项循环经济相关的标准，但在关于园区的循环经济发展水平评价方面，只有GB/T28397-2012《煤炭矿区循环经济评价指标及计算方法》和GB/T31088-2014《工业园区循环经济管理通则》2项标准。 其中，根据GB/T28397-2012《煤炭矿区循环经济评价指标及计算方法》，煤炭矿区循环经济评价指标体系包括一级指标和二级指标。一级指标具有普适性、概括性，可分为资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物减排指标。二级指标在一级指标的基础上，可代表煤炭矿区循环经济特点的、可操作及可验证的指标，具体如下表所示。 长期以来，以采掘为主的传统煤炭产业，过度依赖资源消耗来实现经济增长，由此造成矿区资源枯竭、环境污染、生态承载力下降等严重的社会问题，亟待发展循环经济来解决。以上煤炭矿区循环经济评价指标的提出，能更好地指导对其循环经济发展水平的评价，进而提高该行业发展的质量与水平。 对于其他产业园区和行业企业，需根据园区或行业特点，从能源资源减量、过程及末端废弃物利用等角度制定符合其特色的指标。例如，对于林业产业的循环经济评价，可以选取万元产值林地投入量、人均木材消费量、木材利用率(产品木/木材产量)及树根回收利用率等指标。 五、总结与建议 循环经济的具体实践，可划分为宏观的零废弃物社会、中观的产业园以及微观的企业生产和个人消费。国内在对应层面的循环经济实践活动中，取得了一定成效，但也面临系列问题。 宏观政策领域，国内已制定《循环经济促进法》及多项政策文件，为发展循环经济创造了良好的制度环境。但是，鉴于循环经济涉及到社会的各个层面，地方在循环经济发展过程中仍然存在政策机制不完善、配套政策不协调问题，这就需要地方结合国家整体战略和地方产业特点，有针对性地提出差异性政策，并建立跨部门的协调机制，统筹解决循环经济发展过程中遇到的问题。 中观的产业园区循环发展方面，我国已通过建设一批化工园、静脉产业园等园区，很好地实践了循环经济理念。但是，仍然有部分园区企业间的关联度不高，产业链条短，大量副产物或废弃物无法得到最终利用。解决这些问题，需要依托园区主导产业，做好物质流分析，对产业链条缺乏的部分进行补链，提高园区企业之间的关联度与稳定性。 消费端实践循环经济理念，主要体现在选择耐用、低耗商品，降低消费过程中的资源消耗。根据最近的一份调查报告，现阶段我国多数群众考虑物质循环利用的消费观正逐渐加强，但购买能力有限，同时对该类产品标签的知晓率较低，未来可通加大产业结构调整力度，推进消费结构升级换代予以应对。 此外，对循环经济发展阶段与实现程度的把握，需要建立一套科学严谨的评价指标体系。在涉及不同行业的特定园区、企业评价方面，由于其技术的复杂性、专业的多样性，尚有不少空白等待填补。未来可根据园区或行业特点，从资源减量、过程及末端废弃物利用等角度制定符合其特色的指标。 参考文献： 1、王立来,邱明琦. 山东省“城市矿产”产业园区建设运营情况简析[J]. 再生资源与循环经济,2017,10(02):17-20. 2、谢家平,孔令丞,籍巍. 化工园区循环经济建设模式与启示[J]. 当代经济管理,2009,31(02):25-28. 3、白婕. 曹妃甸钢铁产业循环经济模式及对策研究[J]. 河北企业,2014,(09):29-30. 4、贾爱娟. 基于3R原则的循环经济标准体系研究[J]. 标准科学,2016,(10):26-30. 5、于波涛. 林业产业循环经济的评价指标体系[J]. 学术交流,2007,(05):131-134 原标题:绿色经济系列研究：循环经济理念在国内实践应用及其评价体系 |
