周晋峰参加2018中国环境与发展国际合作委员会年会-国际环保在线

2018年11月1-3日，中国环境与发展国际合作委员会（CCICED, 简称“国合会”） 2018年会在北京钓鱼台召开。此次大会为期三天，主题是“创新引领绿色新时代”。中国绿发会秘书长周晋峰、绿会顾问Fred Dubee等一行出席了此次高级别环境盛会。

主席台四位嘉宾落座：汉森、施泰纳、麦肯娜、赵英明。摄/中国绿发会

今年与往年不同的是，2018年“生态文明”正式写入了中国宪法。如何推动建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系？2018年国合会年会在第一天下午举办了“迈向绿色低碳循环发展圆桌会”，针对这个问题进行讨论。这个由世界经济论坛、世界可持续发展工商理事会承办的分论坛座无虚席，针对三个分论题进行讨论：治理机制创新的挑战与对策、企业在循环经济中扮演的角色和作用，以及怎样构建合作伙伴关系。

2018国合会上部分嘉宾合影。从左到右：朱春全、Scott Vaughan（IISD主席），周晋峰，Fred Dubee，张欣。摄影/Linda

会议由国合会两位副主席――联合国开发计划署（UNDP）署长阿奇姆.施泰纳（Achim Steiner）与可持续经济海洋高级别小组挪威特使暨挪威前气候与环境大臣维达尔.赫尔格森（Vidar Helgesen）联合主持。

开幕前，绿会秘书长周晋峰与UNDP署长Achim Steiner先生互致问候，很高兴今年来第4次见到。此前，中国绿发会与联合国开发计划署（UNDP）开展了为期3年的关于“促进中国公众环境权益”的合作，旨在推进中国环境保护，包括提升环保意识、探讨设立生态环境修复基金等。摄/CBCGDF

在阿奇姆.施泰纳的开幕致辞中，赞赏了中国改革开放40年来取得的了不起的成就，中国的变化速度史无前例。他分析了目前全球的情况，解决发展带来的问题需要国际社会携手合作。特别指出了由于某些原因，导致各个利益相关方没有及时能够采取行动。那么，我们为什么不能更迅速地采取动作？他在讲话中多次提及，时间就是主要的竞争对手。我们现在并非没有技术、政策、创新、公众的支持，但是时间变成了最为紧要的商品。对我们的子孙后代来说，所剩时间已经不多，也就一两百年。而距离SDGs目标实现，最后期限只有12年了。所以恳请在座各位加快采取行动。

绿会秘书长向生态环境部国际司司长郭司长介绍绿会的最新工作，概括了自从2016年两人在中国生态文明论坛海口年会相聚以来的绿会在生态文明方面的努力。周博士并向生态环境部一以贯之的海纳百川的开放胸怀表达了由衷的敬意。摄/Linda

赫尔格森的致辞中，首先提到最新的联合国IPCC发布的《IPCC全球升温1.5摄氏度》特别报告，按照目前升温速度，2030至2052年期间，全球升温就可能会达到1.5摄氏度。这份报告引发了前所未有的公众关注度的高涨。这可以成为世界铃声。这让我们注意到现在所有人都必须紧迫对待的问题。全球上升的气温温度1度，让世界各国见证到了越来越极端的天气，以及由此带来的巨大的经济成本。在2030-2050的目标上，我们需要长期、可预测的政策。而且我们要不断一起――正如施泰纳刚才所说，时间是最大的敌人。

他还提到，现在随着技术不断进步，（并例举了很多数据，比如太阳能成本降低了86%、风力能力上升了78%、价格不断降低……）总的来说环境友好的技术越来越多。有时候释放了新的技术；但是有时候一些技术封锁了几十年，而那种方式并不是理想的，与把升温控制在1.5度的目标相违背。他警告要考虑到气候风险；要长期考虑，要把它放在政策中考虑。因为公共部门，政府本身就是巨大的行为方；应该向市场释放正确的信号。他重点指出需要通过循环经济的发展，并介绍了欧洲的目前的进展。最后他指出，要推动经济发展从量变倒质变，要做的工作很多。中国在国外的投资，尤其是通过一带一路倡议，也带来了很多问题和关注――如碳足迹。时间紧迫，我们需要确保确实能够大力开拓绿色经济的潜力。

生态环境部副部长、国合会秘书长赵英明先生在致辞中，热烈欢迎各位嘉宾，并很高兴就循环经济创新发展的议题进行交流。他分享近年来在中国发生了的变化，介绍了多年来中国政府高度重视生态环境保护，对国际社会推动绿色低碳循环发展发挥了积极促进作用。他从六个方面进行了介绍：

会间，中节能环保集团董事长刘大山先生向赵英明副部长介绍了该集团最近的工作。摄/中国绿发会Linda

①强化顶层设计，坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国。并介绍了习主席在今年的全国生态环境保护大会上强调的良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，以及绿水青山就是金山银山等思想；② 进一步完善政策法规体系。高度重视法治建设，把生态文明、建设美丽中国的要求写入了宪法。③ 贯通了污染治理和生态保护等；④ 加大执法检查力度，开展环保督查力度，专项打击力度，并提到了重点领域、薄弱环节，以及三大保卫战和七大攻坚战等等；⑤ 推动全社会积极参与。中国政府积极推动绿色低碳发展，节能、可再生能源，建立了了全国碳排放交易市场，积极推动形成绿色生产生活方式。倡导绿色出行、绿色消费等等。 ⑥ 深度参与全球环境治理，积极履行气候公约、生物多样性公约、海洋环保相关国际公约，按照共同但有区别的原则推动气候协定等等。他特别提到了2020年即将在中国举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，中国期望制定切实可行的2020后生多计划，高度重视海洋垃圾问题，积极开展国际合作，愿意与国际社会一道全面落实2030年可持续发展议程，共同建设一个清洁美丽的世界。

加拿大环境与气候变化部部长、国合会外方执行副主席凯瑟琳.麦肯娜（Catherine Mckenna）在主旨发言中指出，低碳循环经济这个话题非常重要，我们花了很多时间谈论气候，很高兴看到大自然终于回到了所有的日程中最重要的位置，比如海洋，生物多样性等等，都是非常重要的议题，希望借此给国合会作出政策建议。她提到昨天是西方的万圣节，自己刚到北京、还正在倒时差，她说自己的孩子们说：现在已经知道了问题在哪儿，但是希望找到解决问题的办法。整个地球已经被当做了一个垃圾场。

然后她指出，要建设美丽中国，需要改变，需要发展循环经济。这个是一个很好的机会。要更好的去利用资源，不要再只是索取资源-生产-丢弃的老路子；要更好的利用现在的材料，使其具有更长的生命周期。我们现在在考虑，怎样能够让全球气温上升低于2度或者1.5度。要实现它，就必须更好的利用资源，携起手来，确保所有生产的商品，都能够挖掘到更多的价值，延长其生命周期；更好的管理垃圾；更好的实现我们的目标。下一代要求我们针对海洋垃圾，究竟应该怎样做？减少排放、进一步提高所有资源的价值是关键。

接着她提到海洋污染的现状：从今年的情况来看，如果不采取措施，到2050海洋中的塑料超过鱼。现在各种一次性塑料，如习惯、包装，随手扔掉，会产生海洋大的污染。所以我们应该注意到这点的严重性。她呼吁大家能够在社交媒体上宣传：一个塑料在你手中用了5秒钟就被丢掉，然后大自然需要500年才能把它降解掉。每年一次性塑料损失的价值1000-1500亿美元，带来了巨大的浪费。所以全世界政府都希望能更好的管理垃圾，确保塑料产品在设计之初就能更好的管理和使用。她还提到在一个多国集团会议的时候提出的一个《海洋塑料宪章》，获得了很好的支持。还有很多公司，表示要支持我们的计划。也希望能够在这方面合作有成。希望让更多发展中国家能够参与进来，因为很多塑料垃圾。

最后细心的麦肯娜部长特别指出一点：今天的会议没有看到一个塑料瓶，这是一个很大的变化。她肯定了中国已经停止从国外进口垃圾的意义，并指出，要实现减塑目标，各界都应该意识到塑料污染的问题，所有公司都需要加入进来，百姓们也需要对循环经济有更大的信心。继续采取现在的线性发展模式行不通，必须做出新的转变。

会见，嘉宾们的交流。左边是苹果公司亚太地区环境事务主管寿国辉（Frank Shou）先生。摄影/中国绿发会

[1] 治理机制创新的挑战与对策

接下来是三个不同单元的讨论。世界资源研究所总裁兼CEO安德鲁.斯蒂尔（Andrew Steer）主持了“治理机制创新的挑战与对策”的讨论环节。他也从万圣节开始谈自己对于治理机制创新的挑战与对策的思考。现在循环经济刚刚开始，我们需要思考：究竟是什么造成了今天的状况？今天产生了这么多的垃圾，填埋的土地就不够了。突然间我们意识到，解决问题的过程中其实是有一定的经济效益的；然后我们看到了不同的模式。总之，使用资源-制造产品-丢弃：这种做法是不可持续的。政府需要加入进来，提供一些指南、指导意见，这也涉及到网络效应、规模的问题，在循环经济发展的过程中，需要的是不同的各个部门之间的合作，要想着循环经济的方向，各种机构都要加入进来。

这个环节中，日本环境卫生中心理事长、环境省原事务次官南川秀树，中国光大国际公司行政总裁王天义，世界自然保护联盟（IUCN）总干事总干事英格.安德森（Inger Adersen），大自然保护协会（TNC）首席执行官马克?特瑟克（Mark Tercek），以及亚洲开发银行东亚局局长梁小萍进行了评论发言。

绿会秘书长与南川秀树合影。摄/CBCGDF

这个环节的讨论也非常有意思。比如国际竹藤组织（INBAR）总干事费翰思（Hans Friederich）提到竹子和藤对于低碳循环经济的重要作用。竹子是非木本植物，生长周期短，要更多利用竹子，有助于低碳减排和应对气候变化。

加拿大环境部官员（左）与国际竹藤组织（INBAR）总干事费翰思（Hans Friederich）。绿会秘书长向费翰思博士表示了由衷感谢，热烈祝贺2018世界竹藤大会的圆满成功，并很高兴双方一起举办了一场了不起的分论坛。摄/Linda

Holland Knight律师事务所合伙人、国合会特别顾问张红军博士建议，鉴于大气十条、水十条、土十条制定和实施的成功经验，有关部门应该考虑制定绿色发展十条，由国务院发布。所谓制度创新，不仅包括制定新的制度，还应该包括对现有政策、法规、标准等进行有效整合和协调，使之在实践中发挥应有的作用。

[2] 企业的角色与作用

茶歇之后是第二个单元，探讨企业的角色与作用。这个环节由世界可持续发展工商理事会会长贝德凯（Peter Bakker）主持。西班牙盈迪德集团（INDITEX）首席可持续发展官佩纳、联合国工业发展组织环境司司长斯蒂芬.西卡斯、国家能源公司总经理凌文等嘉宾就此议题进行了讨论。

现场播放西班牙盈迪德集团（INDITEX）首席可持续发展官佩纳主旨演讲的一个视频，介绍该集团在可持续性、低碳循环方面的努力及成果。摄/CBCGDF

斯蒂芬.西卡斯从循环经济、商业模式方面来谈了企业的角色与作用。他提到，循环经济不能解决所有问题。尤其在操作层面，它关注的是资源效率――我们要避免资源浪费，提高垃圾循环再利用；它解决不了污染的问题。所以在实际操作层面，它也意味着工艺、商业模式。这很难。商业模式需要一体化的变革，这是一个复杂的问题。① 应该让企业发挥促进作用，并为之提供支持框架体系。监管当然也需要，但必须是开放式的监管，为企业提供好的经营环境。② 要有激励机制（不等于补贴）；③要有融资支持。

关于企业如何促进循环经济发展？斯蒂芬.西卡斯提出4点：① 企业要和政府对话；让政府了解自己的诉求。② 创新。其中也包括商业模式的创新。③ 人们的意识提升。企业影响价值链，来实现循环经济，提升消费者购买可循环商品的意愿。④ 质量和数量的问题，需要政府来促进，让企业制造更高质量的产品，节能并且更加使用持久。还需要一些经济激励手段。

凌文介绍了国家能源公司：是中国最大的能源集团，刚刚和神华兼并，并购之后，成为了世界上最大的煤炭生产公司、能源集团公司、煤电生产公司。在过去几年，为了发展经济该公司所做的努力。他说，经济发展必须要有足够的、强大的能源的支持，所以，我们坚定相信，首要任务必须是能源供应。但是在中国、去年，化石能源大概占了60%。整个可再生能源只占了14%，我国承诺进一步减少煤炭的比例，所以以后会进一步降低到80%，可再生能源会提高到20%。他还介绍了该公司煤矿开采中水的问题，进行地下水保养、碳封存等实践，并介绍了如何快速部署和发展可再生能源。最后他说，技术不是问题。唯一的问题：怎样使其在商业可行？毕竟现在CCS是一个烧钱的事情。

下午第三个环节的讨论热烈进行中。摄/中国绿发会

讨论环节比较热烈。首先发言的是世界自然保护联盟（IUCN）总干事Inger Anderson，她提到：如果企业能够实现资源的循环，它的循环对于其他地方有何影响？她举了服装行业的例子，一个地方好的做法可能对另外一个地方带来负面影响。对于企业来说，不能只为自己的企业负责；而是要把整个循环体系变得更大、让更多人能够意识到。比如说，她提到是否需要一个循环经济议定书的问题。政府需要更好的监管。

周晋峰与老朋友IUCN总干事Inger Anderson女士很高兴在2018国合会上再次相聚。摄/Linda

上图：2018国合会年会上，一位外籍委员迈克尔罗伊（Michael McElroy）谈中国公司弃风弃光问题严重性，认为这个问题不可以忽视。他分别在两次发言中都提到了同一个问题：能源公司的弃风弃光。

在讨论环节中，欧洲环保协会（ClientEarth）中国首席代表龙迪（Demitri de Boer）向凌文提了一个问题：刚才您提到的煤矿与地下水的问题，听上去似乎有点危险？为什么说是一个可持续的方式呢？对此凌文解释（根据同传翻译记录）：可再生能源，如果风场，确实有弃风问题；但是弃风的比例，已经比过去做的更好了。对于能源公司来说，我们都在对于废弃能源进行再利用。比如可以生产氢气来进行储能；然后把存储的氢变成可持续能源。关于地下水库则技术性很强。当我们地下开采煤炭的时候，会有一些水，煤层下有地下水。如果抽上来、排掉，就浪费了；现在我们做的是，开采的时候，有一些区域，有一些支柱，好像地下建立了大坝一样，可以存储、利用地下水。这是一种解决方案。不然把地下水储存、抽上来再放到地面，就会蒸发掉……

[3] 合作伙伴关系构建

世界经济论坛可持续发展中心主任沃格雷先生在主持这个环节的时候谈到，公民社会的角色很重要。时间的确是我们最大的敌人。最好的一点是中国现在的创新非常好，而且建立了生态文明的建设和决心，而且创造了很多联盟等新的合作伙伴关系。沃尔玛基金会主席暨沃尔玛公司高级副总裁兼首席可持续发展官凯瑟琳.麦克劳克林、以色列环境部可持续发展高级副部长科恩、德国环境部联合国和发展中国家合作部主任康提思、中节能环保集团董事长刘大山等嘉宾就此进行了评论发言。

麦克劳克林从包装、防治森林退化、减少食品浪费方面量化方面，介绍了沃尔玛邀请供应商一起建立框架支柱，并且形成具体目标一起进行的努力。她希望也就塑料形成一个类似的路线图来解决问题。应该有激励措施，也需要惩罚分明，这些当然很重要；但是，要跳出这个框架，让人们知道应该怎样去做。非政府组织在这方面做出了很好的努力。中国供应商占有全球供应链的70%，我们帮助他们提高能效，并受益于他们增加能效之后的碳减排。

科恩强调更加环境友好型的生活方式；要改变现在的经济模式，形成从资源密集型的发展模式转型，把废物变成资源，确保它们仍然能够保留在经济循环中。他举了欧盟和中国在低碳循环伙伴关系上面的努力为例。他还谈到，要建立包容性、绿色发展的合作伙伴关系，来加速2030年目标的实现。

康提思她主要从消费的角度进行了分享。她认为：消费非常有助于实现可持续发展。现在关于可持续消费，有各种重要内容，她主要谈2点：①目前要做到循环经济，目前还是很困难。现在我们看到的，是不同的循环经济模型中，消费者都认为产品质量是不好的。要改变这种不平衡的状况，要改变消费者的地位。她引用了苏格兰一个产品证书的例子，认为值得推广。全球都应该建立类似协调机制。②可持续的消费的选择，有时候可能让低质量产品进入到整个价值链中，所以需要一起来投资一些资源，改变这种情况下的消费。也要与学术界合作，了解消费者群体的想法，使得人们受到鼓励，更多的去选择可持续的商品。由此来改变整个价值链。

讨论环节很精彩。其中，来自苹果公司（APPLE INC）的嘉宾分享了苹果公司的多个方面的创新，他主要讲了两点：① 如何利用可再生能源来降低碳排放？② 如何另一个闭环绿色供应链来保护地球自然环境？这番讲话信息量很大，作为一名资深苹果粉丝，笔者看到了APPLE作为可持续商业领袖的责任，正如他讲话中提到的那样：地球资源有限，所以需要聪明的方法来应对挑战。其中印象非常深刻的是，他在讲话中提到了Daisy每拆解10万iPhone，可以回收1900公斤铝，770公斤钴和11公斤的稀缺金属材料。两天前发布的最新款macbook air和mac mini已经实现用100%高品质再生铝做外壳。主板焊料已经实现100%使用再生锡。