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城镇化带来的生态问题：流域内有大量城镇和乡村，居住着600 多万人和养殖大量家禽家畜，日常生产生活垃圾、生活污水排放量非常大。塑料包装物和废弃农膜导致的“白色污染”，焚烧秸秆造成的大气污染等对小城镇及周边农村环境构成了严重威胁。分散的乡村排污在通过较长的溪沟和自然河道、沼泽自净后，大多数污染物被植物吸收或固定，而许多村庄都靠近河边聚集，对污染物的处理不当，使污染更加明显。城镇污染源主要包括生活垃圾、生活废水、医疗垃圾、汽车尾气、乡镇企业排放的废水、废气、废渣、还有泥土、石块、混凝土块、废砖、废木料、旧管道、电气废料等也混入城镇生活垃圾中。在城镇化过程中一定要有环保意识，不能只重视经济发展指标，忽视生态环境保护；不能只强调“项目立镇”、“工业强镇”、“商业活镇”，也要有足够的“环境兴镇”意识。近年来的招商引资压力增加，迫使一些地方在引进企业时，不考虑生产工艺及当地环境容量和相应的环保措施。沿途的城镇建设，使很多本来具有生态功能的区域变成了没有生命力的水泥面，降低了河流和溪沟的自净能力，快速形成的地表径流，造成水土流失。
赤水河流域生态保护建议 加强宣传教育：通过电影、电视、广播、报纸、互联网、手机自媒体等对自然环境保护的意义进行广泛宣传，使全社会都来关注环境保护。注重将自然保护知识教育融入到国民教育系列中去，可以尝试在小学、中学以及党校开设自然保护知识课堂，通过正规性教育去影响未成年人及管理决策者。可以充分将自豪教育纳入当地学校课程，让当地学生对家乡的资源有认同感。通过开展生态公民培育，传播公民生态知识，规范公民生态行为。 完善生态补偿机制：进一步完善生态补偿机制，让付出者得利，让享用者出钱。在以区域性补偿的前提下，对当地耗水和高排放企业收取生态资源费，可采用税费形式按比例收取，以生态效益补偿形式直补到人，并引出第三方效益评估机制，真正通过生态补偿调动保护者的积极性。 促进植被恢复：充分利用石漠化治理、退耕还林还草、退耕还湿、土地整治等工程项目，加强河道治理和生态河堤修复，改善流域生态环境，增强水源涵养和水体净化能力，促进上游地区植被恢复。拒绝单一纯林，根据立地条件和实际情况，林、灌、草结合，建设生态廊道，尽量采用人工促进封山育林或培育近自然林，实现生态功能，构建完整的生态系统。利用人工湿地等手段，分散式建置湿地植被，让人工湿地参与污水处理普遍化。 以生态经济促进生态保护与社区发展：结合流域工业化发展特点，加快转变传统农业格局，大力发展地方特色优势农业和生态农业，促进上游区域从传统农业向有机农业转变。将赤水河流域内的生态产品作认真的清理和推介，提高生态产品的价值，增加社区在利用生态发展经济方面的动力。推动流域内绿色食品的生态认证，向市场提供高端产品，鼓励民众绿色经营，充分利用网商等现代手段，让更多的消费者认同流域生态产品。推动生态家园理念，增强村落生态自净能力，实现垃圾、污水等废物内循环，以品牌和示范效应，推动乡村旅游发展。 严格控制污染排放：继续加大执法力度，运用好林业“六个严禁”和环保“六个一律”行动，加大对违排的查处，规范排放标准。第一，因地制宜，治理农业面源污染。引导村民合理施用化肥、农药，在有条件的地方建设河边生物隔离带治理农业面源污染。第二，积极推进农村环境综合整治。结合农村改水、改厕、改圈工作，因地制宜处置农村生活污水和垃圾，大力发展沼气，解决农村“脏、乱、差”问题。第三，加强设施农用地管理，划定畜禽禁养红线，规范规模养殖场（户）布局，抓好养殖场（户）污染综合治理项目建设。 严格控制影响环境的工程项目：有些项目表面上看是清洁环保的，但事实上确造成更为严重的环境破坏。在赤水河上游地区普遍建设的风电项目，在运输、安装和维护过程中造成大范围的植被破坏和土地扰动，特别是湿地生态系统崩溃，类似项目应该严格禁止再建设。 整合资源试点建设国家公园制度：中共十八大提出建立国家公园体制，是在充分摸清自然资源的属性和功能的基础上，整合各种资源，实行统一调配和保护管理，最大限度地发挥自然资源的生态效益、社会效益和经济效益，实现可持续发展。十九大报告专门提到“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。国家公园建设已经不是建与不建的讨论，而是一定要建，且是主体。赤水河流域作为一个流域生态系统，已经有各种自然资源的多种保护形式，完全符合国家建立国家公园的宗旨，可以按国家公园建设的要求，建立赤水河流域国家公园。
此外，还需结合《国家主体功能区规划》、《贵州省功能区规划》及世界自然遗产保护提名地保护要求，科学划定生态功能保护红线，确保赤水河流域生态保护红线一张图，使各项生态环境保护工作落到实处。生态环境保护区环境功能主要为构筑流域两岸生态安全屏障，区内要禁止新建白酒、化工、造纸、涉重金属、煤炭和其他矿产采选类等易造成水体污染的项目和破坏地貌、生态植被、水源涵养功能的相关活动。 （ 编辑：Lily） |
