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区域联防联控的共同效益 如果说北京市大气污染防治是一项重大的研究，那2008年北京奥运会期间所做的尝试，就是对这项研究最成功的一次实践检验。 “大气污染是区域性的问题，如果只是北京单打独斗，周边没有跟进，治理到了一定阶段肯定是浪费资源的。”贺克斌说，事到如今，一次次的区域联动也证实了这一点。 首次取得突破是2008年北京奥运会。当时，根据多家科研院所针对奥运会举办而做的模拟推演中，包括天津、河北、内蒙古、山西，甚至山东在内的五省区市，大气条件都会对北京产生影响。所以，单单控制北京的污染排放是不行的，区域六省市必须联动起来。 贺克斌回忆，当时大家做了长期和短期两套不同的控制方案，前前后后开了6次大会。第一次开会，就发给各省区市一张清单，上面列明了北京市能采取的各项污染防控措施方案，让大家作为参考，回去自行策划相应方案。 三个月过去了，会议再次召开。根据这三个月方案修改，专家组经过模拟推演，发现离最终的目标确实近了一步。然后又把北京能做到的措施清单发给其他五省区市，大家再次作为参考，回去根据自身情况再做修改。 就这样三个月复三个月，随着六省区市措施方案的不断完善，每一次模拟推演的结果，都越来越接近奥运会期间北京所要达到的空气质量目标。而最终，2008年北京奥运会的成功举办，收获的“北京蓝”，也有力地验证了在区域联动下，长期和短期措施的共同实施，是可以实现环境效益共同改善的！ 实践出真知。正是有了北京奥运会的成功经验，大气污染治理需要区域联防联控的力量更确凿了。“同在一片蓝天下，同呼吸共命运，北京市的大气污染治理，不能独善其身。”为了加强区域合作，2013年9月，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组正式成立。 北京奥运会的经验很快被升级“复制”。2014年“APEC会议”，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古等七省（区）市开启了第一次尝试，环保部门跨区域、跨部门联合会商空气质量。 北京市环保监测中心大气室主任李云婷对那异常忙碌的半个多月记忆犹新。“每天定时开展视频联合会商，各省市监测人员共享监测数据，一起分析、研判、预报，随时滚动更新。” 正是在区域的联防联控下，“APEC会议”期间，北京市虽然经历了两次不利的气象扩散条件，但仍收获了11个空气质量优良天，PM2.5日均浓度值平均下降54.5%。 “APEC蓝”再次给了大家启发。从此，大气污染治理再没有单打独斗，京津冀及周边地区联防联控，协同作战。 2013年至2017年这五年间，七省区市共享空气质量、污染排放等数据；北京同保定、廊坊，天津同唐山、沧州结对治污；京津冀三地环保部门执法联动；区域重污染统一预警分级和应急联动机制…… 2017年，原环保部还进一步确立了京津冀及周边地区2+26个大气污染传输通道城市，通过协同规划、统一标准、应急联动、信息共享等政策措施，整个区域的空气质量得到显著改善，PM2.5浓度在2013年至2017年间下降了39.6%左右。
环保监察人员正在对一辆货车进行尾气排放检查。
山远眺，蓝天白云映衬下的城市分外美丽。 让“北京蓝”常驻 在20年的大气污染治理过程中，北京市逐步建成了一套适应北京情况的空气质量管理体系，通过规划和实施改善能源结构、综合治理机动车污染、调整产业结构、提高城市精细化管理水平、加强生态保护以及提升公众环境意识等一系列措施，在社会经济空前发展的背景下实现了空气质量连续20年改善。 20年间，北京市SO2、NO2、PM10年均浓度分别下降了93.3%、37.8%和55.3%,SO2、CO等污染物已经能够稳定达到现行国家标准，PM2.5在有监测数据的5年里浓度下降了35.6%。到2018年底，PM2.5年均浓度已经达到了51微克/立方米。 但北京市的大气污染防治还远远没有结束。下一步，北京市将实施PM2.5和O3协同治理，并强化治理挥发性有机物；在调整能源结构和提升能源利用效率并重的同时，推动能源低碳化，统筹考虑空气质量改善和温室气体减排目标；移动源的污染治理仍然是重中之重，将移动源排放控制和交通结构优化并重，建设低排放高效率的运输系统。 最重要的，北京将城市环境改善目标与联合国2030年可持续发展目标更好地结合，真正打赢“蓝天保卫战”，让“北京蓝”常驻！ （编辑：Nicola） |
