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规矩其道 恒以守之 实施最严格的生态环境保护制度 2018年12月13日，一场特殊的会议在海口举行。生态环境、自然资源与规划两个部门的上百名相关工作人员到场。会议的主题，是关于启动我省区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作。 “三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“‘三线一单’要抓住管控这一核心，通过‘划框子’‘定规则’，把生态环境保护的规矩立在前面。海南在这方面有良好的工作基础。”生态环境部环境评估中心总工程师李天威说。 按计划，我省到2019年底前，要编制形成覆盖全省和省辖海域的“三线一单”，形成落实到生态环境分区环境管控单元的管控要求。 划定并严守“三线一单”，是为了在发展过程中算长远账、整体账、综合账，不断擦亮我省绿色发展的生态“底色”。 2018年12月，省委经济工作会议指出，要落实好省委七届二次全会通过的生态文明建设30条决定，充分发挥“多规合一”引领发展和对资源配置的指导、管控作用，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，优化国家生态文明试验区顶层设计。对所有新上项目，要坚持从快审批和严守底线相结合，如果突破了生态底线，即使能带来再多的税收、再多的GDP，也坚决不上。 绿色，是发展的风向标。 翻阅建设项目环境审批档案，可以发现，因不符合产业环保政策而被“一票否决”的项目不在少数。省生态环境厅环评处负责人符朝辉记得，陵水一个矿业项目就曾因环评没有通过而被否掉。 “这个项目矿区90%的面积在我省划定的省级生态保护红线区内。”符朝辉介绍说，根据规定，生态保护红线区内禁止矿产资源开发。 树立新发展理念、转变政绩观，依靠健全的环境保护法规制度体系。 当前，全省在推动出台《海南省环境保护管理条例》《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《海南省党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》等法规规章的基础上，持续不断积极推动环境保护地方立法立、改、废，完善全省环境保护法规制度体系。 2018年起，全省正式实施的新办法，根据《海南省主体功能区规划》，将全省19个市县（区）（含洋浦、暂不含三沙）划分为5大类，分两个平台进行差别化的考核，并取消了除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，旨在落实新发展理念、树立正确的政绩观，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，真正实现高质量发展。 生态文明建设搞得好不好，领导干部这一“关键少数”很重要。海南正发挥“绿色指挥棒”的重要约束和导向作用，改变地方的“唯GDP论英雄”，为坚定不移推进绿色发展的干部撑腰鼓劲。 全省以实际行动，不断推动完善生态环境保护机制体制的“拼图”，方圆其理，规矩其道，为生态文明建设积蓄能量。比如2018年11月1日起，《海南省河长制湖长制规定》正式施行，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。 求木之长者，必固其根本。 没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。全省以生态文明建设顶层设计为引领，实施最严格的生态环境保护制度，描绘生态新蓝图。
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