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隆冬时节，虽然天气寒冷，但东台市城东新区红星河、网界河水清岸绿，沿河旖旎的风光，吸引居民们在岸边晨练、散步，形成一道道亮丽的风景线——这是东台全面深化河长制工作后出现的新景观。 2017年，东台在建设水利部第一批河湖体制机制试点县（市）的基础上，按照中央、省、盐城市对河长制工作的要求，紧扣《东台市全面深化河长制工作方案》的总体要求和目标，全面深化河长制工作，着力打造河长制升级版，取得了阶段性的重要成果。 去年11月，盐城市河长制验收组来东台检查验收，一致认为东台河长制实施方案全部出台、组织体系全面形成、配套制度已经建立、工作开展有力有序，符合省、市河长制工作阶段性验收要求，同意通过盐城市级验收。 随后，省河长办来东台预验收河长制工作，对东台河长制工作给予充分肯定，认为东台构建层级管理、规范约束、投入保障、社会参与、长效管理和法制联动等“六大机制”的做法，为深化河长制工作注入新的活力，达到预验收要求。并当场拍照上传至全省河长微信群，加以宣传推广。 东台建立起市镇村三级河长体系，实现全覆盖。市委书记、市长分别任全市河长制第一总河长、总河长，分管城建和农业的市委、政府分管领导任副总河长，各镇区书记、镇长（主任）分别担任相关镇区总河长、副总河长。市委、市政府领导分别担任25条骨干河道河长，各镇（区、场）党委、政府主要负责同志分别担任骨干河道河段长；各镇（区、场）党委、政府班子成员分别担任相应镇（区、场）级河道河长；村（居）负责人分别担任村（居）级河道河长。设市级河（段）长 15 人 ，镇级河长173人，村级河长335人，城市河道河长17人，共设河长540人，另设立骨干河道警长 16 人。全市河道 2799 条，每条河道都有河长。市级及19个镇（区、场）均组建河长制办公室，抽调部门及单位人员驻点办公，形成上下联动、部门协作、运行有序的管理体系。 河长巡河和问题交办实现常态化。按照市委“市级河长7月份巡河一遍”的要求，15名市级河长7月底全部巡河一遍，到年底已巡河2遍以上；556名镇（区、场）级、村（居）级河长已展开全面巡河，据统计已巡10000人次以上。截至12月20日，共交办问题307件，整改90%左右，全市各镇（区、场）河道管护水平提升显著。 河长公示牌全部安装到位。市河长办负责设置骨干河道公示牌99块，全市河长公示牌计划4373块，实际制作安装4514块。公示牌公布河（段）长姓名、电话、管护范围、禁止行为、管护责任、标注二维码，可查询河长制相关情况。 “一河一策”规划编制全面完成。经过认真排查河道存在问题，制定整改清单。25条骨干河道《河长工作手册》已印发，25条骨干河道《“一河一策”行动计划》已由市级河长审签并印发。各镇（区、场）级河道764条，173本《河长工作手册》已形成，全市368个村（居），335本《“一村一策”行动计划》5张清单，2张表已基本形成。经济开发区、头灶镇、五烈镇河道存在问题清单调查细致全面，编制相对较快。 水利工程确权划界工作顺利完成。根据河湖体制机制创新试点工作进度要求，全部完成界桩和告示牌的埋设工作，共埋设界桩8113根、告示1150个，管理范围线划界总长约1406公里，成为全省第一家通过省厅验收的市（县），划界成果已全部上传到省水利厅信息化审核平台，为东台河湖管护提供了重要基础依据。 河长制规范约束机制逐步健全完善。2017年1月19日，东政规发〔2017〕1号印发《东台市河道管理实施办法》，在全省首个县级市把“河长制”管护制度写进地方规范性文件。新修正了《东台市水利工程管理实施办法》，印发《东台市河长制工作会议制度》《东台市骨干河道管护考核管理办法》等十多项制度和办法。确保各项工作环节有章可循有据可依。19个镇（区、场）均结合实际制定出台切实可行的制度办法，有效保障了东台面上河长制工作有序开展。 河道综合治理深入推进。突出水环境治理，各镇区场累计投入2220余万元，全力开展河道河面漂浮物和“渔网、渔罾、渔簖”以及畜禽养殖、沉船等专项清理行动，河道生态环境得到有效改善。经济开发区、富安镇、南沈灶镇政府财政分别出资30万元左右，购买专业保洁船，节约了劳动力，提高了打捞效率。唐洋镇、五烈镇清除措施得力，成效明显。定期巡河常态化保洁，各级河长定期开展巡河活动，发现问题现场交办。三仓镇、唐洋镇、安丰镇市场化运作落实管护队伍，城东新区、经济开发区、梁垛镇河道管护长效管护机制日益完善，全市上下积极以水环境综合治理助推河长制工作目标落地落实。 构建社会群众参与机制。开通“东台河长”微信公众号，及时发布更新动态，设置随手拍、曝光台。出台“东台河长”微信公众号全民随手拍，共接受群众举报294件，交办294件，完成 277件，完成率94.2%。定期组织检查考核，考核结果与河道管护奖补资金挂钩。全面推行“民间河长”监督机制，各镇（区、场）至少聘请4名人大代表、政协委员、老党员为社会监督员，让河长制工作接受群众点评，接受社会监督。 东台将继续深化“河长制”工作，由“河长制”迈向“河长治”。实施“一河一策”，推进“生态河湖”建设。开展农村河道生态治理三年行动，加强农村河道长效管护，打造农村生态示范河道10条，每个镇区打造5-10条河长制样板河道。加大河湖“三乱”整治力度，全面整治违法占用河湖管理范围、违法建设涉水建筑物和违法向河湖排放废污水、倾倒废弃物行为。按照“河畅、岸绿、水清、景美”要求，强化农村河道疏浚整治，实现大中沟轮浚、小沟集中连片整治，疏浚土方483.8万方，新创省水美村庄2个，走向长效治理的良性循环，为建设新东台增添新的亮色。 |
