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“谁污染谁缴税”“取于环保用于环保”“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”……12月15日下午，南通市政府召开第18次常务会议，“环保税”大讲堂作为第一个议题，显得有些特别。这些城市决策者们聚在一起不是像往常那样讨论重大项目、谋划发展思路，而是集体听讲做笔记，当起了学生。给他们开课的，是南通市地税局党组书记、局长佘元原，围绕《中华人民共和国环境保护税法》的出台背景、总体思路、基本内涵等，展开了详细解读。
《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日正式实施。环保税开征意义重大，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大战略举措，也是完善地方税体系、倒逼企业转型升级、体现绿色财政导向的重大改革措施。因此，当日关于环保税法这个讲题，南通市政府从加强依法治市建设、强化领导干部学法的高度来加以安排。在堂学法的各位领导“学生”个个凝神屏气、专注入神，时而向佘元原细化了解环保税的征收对象、征收标准、征收方法，时而互相探讨环保税开征过程中需要关注的问题。
佘元原精要提炼、阐述重点：征收对象是指直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，居民个人不属于环境保护税法的纳税人；大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四大类均为应税污染物；南通市的大气污染物和水污染物税额标准适用全省第三档税额标准；地税部门负责征收管理，环保部门负责污染物监测管理，纳税人按季向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳。
环境保护税开征的重要意义不言自明，税法的基本内容从政府到企业人人关注。百姓关注环保税的开征能否迅速改善环境，企业则关注环保税的开征是否增加了自身的税务负担。对此，佘元原介绍：环保税设计的总体思路是由“费”改“税”，按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，并通过税法执法刚性的体现，进一步促进形成“企业多排多缴税、少排少缴税”的机制，因此企业并不会加重负担。社会各界应该积极面对，配合相关工作的进行。
在学习讨论后，南通市政府主要负责人指出，开征环保税意义重大。各级党委政府要把征管作为一项民生工程纳入到各级政府的重点工作中来，强化组织领导，联合制定时间表、路线图，确保环保税开征工作有序推进。财政、环保、地税、建设、城管、农委等相关部门，要在协作共管的基础上，进一步健全立体式税源监控体系和网格化税源共治体系，凝聚环境保护税征管合力。
佘元原表示，南通地税部门将成立环保税征管工作领导小组，建立专业管理团队，依托“法润江海”全国普法教育示范基地，进一步面向广大纳税人、税务干部和各级政府部门，开展精准呼应需求、全面覆盖的税法宣传活动，密切与环保等部门沟通协作，建立健全征收机制，确保环保税在南通顺利开征，以实际行动践行新时代绿色发展理念。
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