|
水生态文明建设是生态文明建设的核心组成部分，是推动水生态系统良性循环、人与自然和谐共生的战略举措，贯穿于经济社会发展全过程。 生态湿地，水韵大丰。为认真贯彻落实生态文明建设和“水十条”的总体要求，全面提升区域水环境质量，大丰区环保、水利等部门聘请专家组对区域断面水质提升会诊把脉，制定实施方案。区政府召开全区水质提升专项行动部署会，并与各镇区和责任部门签订责任书，为全面提升全区水质提供了有力的组织保障。 四因素影响断面水质 “我区的7个小康考核断面，今年上半年3个断面水质勉强达到Ⅲ类水，其中，总磷指标普遍超标。而国考断面中的草堰大桥断面6、7、8月水质较差，超标因子为总磷、氨氮和化学需氧量，其中总磷为影响国考断面达标率的最主要污染因子，全年大部分时候逼近标准，汛期超标严重……”大丰区环保局相关负责人严肃表示。 据悉，该区区域断面水质较差主要有以下四方面因素。上游客水水质状况不理想。大丰处于流域末端，水流由南向北，自西向东，两个国考断面分别位于境内南侧和西侧，受上游农业面源、生活、工业、水面漂浮物等污染，上游客水水质对两个国考断面水质影响非常大。水污染防治措施不到位。生活污水没有得到有效处理，城区、开发区和常州工业园污水接管率有待进一步提高，镇级生活污水处理厂还没有完全发挥作用。农业面源污染居高不下，禁养区外的畜禽养殖业污染是一个隐患，化肥、农药和农田退水等种植业污染大面积存在，水产养殖的剩余饵料、粪便以及药物等污染体量大且难以治理。工业污染相对集中在工业园区，由于排放总量大，对局部水环境影响较大。 船舶污染风险防范亟待提高。2014年的通榆河泰州段故意偷排工业废物的污染事件，是船舶水污染事件的典型案例，该事件直接影响了大丰的饮用水安全和断面水质。通榆河作为主要航道，过往船舶的生活废水、废油、生活垃圾，上游河道沿线船舶修造厂的工业污染等对境内断面影响较大，风险防范尤为重要。水面漂浮物污染。串场河各河口拦截的上游大量漂浮物打捞不及时，漂浮物中的死畜禽和水生动植物腐败、发酵，影响大丰水环境质量。 多措并举强化治理 提升全区水质刻不容缓。2017年7月，省环保督察工作领导小组办公室下发关于认真整改省委巡视指出环保政策法规执行不力问题的通知，其中涉及大丰区断面水质不达标的问题。大丰区委区政府高度重视，要求全区要以实现水环境质量“1188”为目标（即：饮用水源地达标率100%，国考断面水质达标率100%，小康考核断面水质达标率80%，水功能区达标率80%），以落实河长制为抓手、以断面水质提升专项行动为着力点，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、长效治理”的技术路径，严格对照实施方案、任务清单和责任书的内容，全面落实加强污染治理各项措施，努力建设“水韵大丰”。 突出重点，开展城区生活污水治理。大丰区重点整改区域是城区二卯酉河沿线，重点断面是化工桥、东方红桥、丰裕渡斗龙闸4个断面。因此，该区加强控源截污。城区各责任单位要调整截污控源与黑臭河道整治计划，并做到无缝对接，控源截污计划要适度超前，加快对主城区及各版块辖区内管网建设进度，新建管网要保证质量、留有余量；对已建管网要加强管护，全面恢复坍塌损毁路段管网，杜绝跑冒滴漏。整治黑臭河道。按照“一河一策”的要求，对城区黑臭河道开展综合治理，提前实施二卯酉河及相交河道的整治工程，优先整治二卯酉河南侧河道。同时，要定期调水、活水，改善城区相关断面水质状况；加强对特殊点位的污水治理。对城区难拆迁、难实施的小区，要采用模块化膜处理设施单独处理；对城区上游的开发区接管率低、黑臭河多，以及城东新区和高新区管网建设滞后的问题要重点督办落实。 区域管控，努力提升水环境质量。该区设立2*3的断面管控区，并加强镇区生活污染源治理。要求各镇区污水收集管网要在“十必接”基础上扩大接管范围，已建管网要定期维护，对暂无接管条件农村居民集聚区，要采用模块化设施处理生活污水。镇级污水处理厂由区级统一公开招投标，委托第三方运维，包括撤并镇的小型设施和大中城南、新丰污水处理厂，运维费和大修费从建制镇污水处理费中列支，如有缺口，可采取以城带乡，从城区污水处理费专项结余中列支；撤并镇和村居的设施运维费用统一由镇级承担；乡镇承担污水厂大修费用，刘、白、草、西承担提升泵站建设费、电费。下一步，专项行动办公室和“263”办公室要将污水处理量与自来水使用量挂钩考核，防止弄虚作假。 畜禽养殖污染治理。要求各镇区和主管部门对畜禽养殖禁养区规划进行调整修订，串场河以东、通榆河以西全部区域，串场河西侧500米及串场河以西的斗龙港南侧500米、兴盐界河北侧500米区域，新增为畜禽禁养区，12月底前完成禁养区内的畜禽（含水禽）养殖场的拆迁整治任务。要加强对养殖场的巡查监管，实施粪便处理保证金制度，监督养殖户采取种养结合、发酵床技术、集中处理等方式及时对畜禽粪便规范化处置，确保不污染水体。对非法建设和乱排畜禽粪便的养殖企业，由国土、住建部门拆除违章建筑，供电、供水部门实施断电、断水，农业检疫部门停止检验检疫，养殖龙头企业停供种苗、停收商品畜禽。 开展水产养殖污染治理。制定全区水产生态健康养殖池塘、区域改造方案，西部地区要先行规划和布局，断面附近要率先实施，实现池塘养殖水循环利用。编制虾蟹等水产养殖的消毒和清塘高浓度尾水净化区方案，加强监控，确保废水经净化后排放。依法取缔河道中的网箱养殖、鱼罾鱼簖、施工坝埂等阻水障碍物。深化工业污染防治。关闭淘汰有废水排放、治理无望的企业；强制对废水排放量大的印染、化工、造纸等企业进行提标和回用；提高新建有废水排放企业的落户门槛，从源头控制，大力推进全区的智慧环保平台建设。开展船舶污染专项整治。扎实开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，各镇区对河道和港口合法码头建设配套的垃圾、废水接收、转运及处理设施，参照垃圾处理模式运行。加强船舶交通管制，动态申报。 科学管控提升水质 “推进水生态文明建设，是建设绿色宜居家园的现实需要，同时也是一项系统复杂、与时俱进、任重道远的事业。”大丰区环保局相关负责人表示，该局积极构建科学工作机制，全力强化区域水环境治理力度。 强化组织，构建水质提升的工作机制。大丰区成立区断面水质提升专项行动领导小组，办公室设在环保局，统筹指挥调度，定期听取情况，会办解决问题。各板块、各部门成立的专门机构，会把各项任务分解到人头、细化到节点，形成具体明确、环环相扣的“责任链”，做到守土有责、守土尽责。加大扶持，保障专项行动有力推进。该区环保局建议区政府安排专项资金用于城区的调水、活水；对镇级污水管网的建设应根据大丰区政府〔2014〕21号文件精神，由住建部门对上争取资金补助30%，区政府补助30%，镇负担40%；对畜禽养殖场新建池棚给予20%的补助；对河道漂浮物打捞，调整种植结构，化工企业搬迁后场地修复等相关工作给予补助扶持，确保相关工作有力有序有效推进。 科学监测，协同共治区域水环境。该区着力构建全天候、全方位监控体系，建立健全自动化在线监测系统，近期建成车路河、川东港、兴盐界河等6个主要入境河流以及川东港闸、王港闸等4个断面固定监测站，对客水和区内水质状况进行深度分析对比，客观反映上游来水实际状况，通过数据的变化及时发现治理工作中存在的问题，为厘清上下游地区责任，争取省、市水环境质量补偿提供佐证；同时，通过省、市相关协调机制，协调上下游等地区协同共治，共同改善提升上下游水质质量。 强化考核，全面落实责任。该区对照职责，坚持条块结合、形成水陆联动、河上河下联动的局面，共同推进区域水环境质量的提升工作。区河长办从水质、工程、管护、信访四个方面，按“4321”的比例（水质：40%；工程：30%；管护20%；信访10%）进行考核排名，定期通报。对推进迅速、成效明显的，给予表彰奖励；对管控不力，水质提升不明显、甚至呈恶化趋势的，根据《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》等有关规定，严肃追责问责。 水环境质量的好坏直接影响广大人民群众的正常生活和国民经济的持续发展。接下来，大丰区将进一步强化全区生态文明建设和环境保护工作，让全民参与、人人行动，努力谱写大丰区域水质提升新篇章！ ( 周斌 张志海 ) |
