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《吉林省生态环境保护条例》明年起施行 守护好吉林的“绿水青山”

来源:吉林发布 作者: 人气: 发布时间:2020-12-17 19:57:10

长白巍巍,江河奔腾,万木并秀,碧水蓝天。吉林大地,舒展出一幅辽阔壮美的生态画卷。

随着“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,人们“像对待生命一样对待生态环境”的主动性显著增强。无论城市还是乡村,都在沿着生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路前行,建设美丽中国正在成为人们行动的共识。

要想持之以恒有效保护

除了全民行动以外,还需加强法治保护!

只有同心同向,

才能推动生态环境保护“同频共振”

真正做到

青山常在,绿水常流,空气常新!

12月17日上午,吉林省政府新闻办召开新闻发布会,省生态环境厅生态环境保护督察专员顾恩大介绍,《吉林省生态环境保护条例》将于2021年1月1日起施行。

在收官 “十三五”、起航“十四五”的时间点上出台对于基本建成美丽中国“吉林样板”具有重大而深远的意义。

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新修订的《条例》有哪些重点内容呢?

《条例》共8章86条,分别为总则、空间管控、生态恢复、污染防治、监督管理、社会行动、法律责任和附则等8个部分内容。

跟着小编一起学习起来吧!

全民参与 共治共享

环保从未像今天一样和社会与公众如此紧密相联,只有全民参与,才能成就环保大格局。

《条例》突破“重排污者责任轻政府责任”、“环保部门单打独斗”的模式,明确了一切单位和个人都有保护生态环境的义务。各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。

充分鼓励公众积极参与到环境保护和治理的过程中,明确公众在环境保护和治理上的各种权利和义务将是我省提高环境质量的必由之路。

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山水林田湖草系统治理

水土流失既是土地退化和生态恶化的主要形式,水土流失与生态恶化互为因果。可以说,抓住水土流失就抓住了控制生态退化的关键,水土保持的核心要义是山水林田湖草系统治。

什么是系统治理?

山水林田湖草统一规划,综合治理,相互协调进行治理和修复而不是单一治理。

怎么治理?

《条例》结合我省实施东中西三大板块战略,明确了空间规划、产业结构、节约资源、生态恢复等方面要求:

省人民政府应当按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求,制定生态环境准入清单;依法禁止不符合管控要求的各类开发活动和任意改变国土空间用途的行为。

保证饮用水水源安全;依法实施退耕还河、还林、还草、还湿,严格控制水土流失;推进露天矿山综合治理和生态修复。

相信很多人对生态保护红线不明所以,依据是什么?怎么落实管控?

针对这个问题,省自然资源厅二级巡视员吴向东做出了解释:

原则:应划尽划、实事求是。

依据:在进行资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上,将各行业部门提供的最新基础数据,科学评价的区域自然本底和识别出的区域生态保护极重要区域等,作为各地科学划定生态保护红线的重要依据。

管控措施:《吉林省生态保护红线划定方案》获批后,将划定成果纳入吉林省国土空间基础信息平台管理,作为支撑国土空间用途管控的依据,强化约束、体现保护,为健全生态文明制度体系、推动绿色发展提供有力保障。还将制定出台《吉林省生态保护红线管理细则》,进一步细化生态保护红线管控要求,明确管理边界和部门职责。依据《红线勘界定标规程》,严格落实生态保护红线勘界定标工作。

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“习近平总书记曾在全国生态环境保护大会上强调:“对那些损害生态环境的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。”

如何监督问责,吉林亮剑!

注重追究领导责任、管理责任和监督责任;建立约谈制度;建立终身问责制,升迁、调离、退休都不能躲避问责。

监督利剑助打污染防治攻坚战

建设对生态环境有影响的项目应当依法进行环境影响评价;禁止将不符合农用标准和环境标准的固体废物、废水施入农田。

相关部门应当将环境违法信息记入社会诚信档案,并按照有关规定向社会公布;将生态环境保护目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人考核评价内容,考核结果应当向社会公开;依法建立约谈制度,并将约谈情况向社会公开。

各级人民政府应当建立领导干部任期生态环境保护责任制度,实行终身追责。

《条例》的最后对相关的法律责任也有明确的规定:违反条例规定,法律、行政法规已规定行政处罚的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。拒不改正的,责令停产整治。

这些热点问题如何解答?

1.今年全省空气质量的优良天数是多少?

吉林省生态环境厅生态环境保护督察专员顾恩大介绍:目前,全省大气环境质量持续向好,优良天气比例稳定保持在89%左右,高于国家考核要求9.3个百分点,“优”天气比例大幅提升,达到47.8%。

近日,吉林省出台了《吉林省生态环境保护条例》,包含了燃煤和其他能源污染防治、工业污染防治、机动车船污染防治、扬尘污染防治、农林业和其他污染防治等五个方面内容。可以说是精准治污、依法治污、科学治污。

2.针对回收规范,科学处理可以作出哪些努力呢?

处理好生活垃圾和城镇污水,也是推进我省生态环境建设的重要环境。那么,生活中,针对生活垃圾和城镇污水,我们能做些什么呢?其实就是要做好三件事:改变习惯,回收规范,科学处理。大家培养垃圾分类的好习惯,自觉做好垃圾分类,就是为改善生活环境做努力 。

吉林省住建厅相关负责人表示,开展“四项工作”齐头并进,抓好生活垃圾、城镇污水收集处理。

以城郊接合部、城中村、老旧城区、建制镇污水厂配套管网为重点,逐步消减管网设施空白区;结合污水厂服务片区内老旧小区和市政道路改造,实施混错接改造、管网更新、破损修复和雨污分流改造。

加快城市生活污水处理厂新建、扩建,因地制宜建设“两河一湖”重点流域建制镇污水处理设施;推动生活垃圾焚烧处理设施建设。

实施污水处理设施运行管理评价;对现有生活垃圾填埋场已经完成使命的进行封场,能继续使用的进行扩容、提标改造,逐渐转为生活垃圾焚烧厂飞灰处置或生活垃圾备用场地。

基本建立配套完善的生活垃圾分类法规制度体系,地级城市基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,地级城市生活垃圾回收利用率力争达到35%以上。

3.全省生态保护修复进展如何,生态修复得好不好?

吉林省林草局交出了生态修复的成绩单:完成造林绿化297万亩,其中三北、防沙治沙、农田防护林修复完善、退化林改造等重点工程近100万亩。同时,还完成公路铁路河流绿化9391公里,绿化美化村屯2762个。

生态修复是一个“疗伤”的过程,是一个解决存量问题的过程,成绩虽有,但是与广大人民群众对良好生态环境要求相比,还有较大差距。怎么办?

吉林省林草局相关负责人表示,在开展大规模造林绿化、提高造林绿化经济效益、拓宽资金筹集渠道等三方面发力!

大力开展农田防护林修复完善、绿色通道、长白山森林植被恢复、防沙治沙和城乡绿化美化等重点生态工程建设,实施大规模造林绿化。大力推进红松、文冠果、沙棘、欧李等生态和经济兼用型树种造林,实行“林苗一体化”造林模式,提高造林绿化经济效益。在积极争取国家投资、用好财政投资基础上,完善造林绿化政策措施,吸引企业和社会投资,拓宽资金筹集渠道。

4.农业面源污染怎么治理?

吉林省是农业大省,2020年全省粮食总产量达到760.6亿斤,连续8年突破700亿斤,继续保持全国第五位,单产实现每亩892.4斤,全国排名第四位,比上年前进一位。

但是,粮食增产的同时,也引发农业面源污染等问题。

农业面源污染, 农田使用的化肥农药, 是最主要的污染源之一。

对此,吉林省农业农村厅通过大力开展化肥农药零增长行动,积累了丰富的治理经验,并取得良好成效:

“十三五”期间,全省测土配方施肥技术推广面积达到1亿亩次以上,技术入户率达到95%以上,实现主要农作物全覆盖;全省示范推广赤眼蜂、性信息素生物防螟、病虫害飞防作业和新型高效喷头示范推广等技术1.2亿亩次。2020年落实保护性耕作1852万亩,比我省秸秆综合利用三年行动方案确定目标增加52万亩,比国家下达1300万亩任务增加552万亩,覆盖42个县(市、区)。全省化肥农药使用量自2017年以来连续三年实现负增长,2020年预计将继续实现负增长,减幅将在1%以上,利用率将突破40%。

很多人担心,化肥减量会不会减产?

不会!因为全省开展化肥减量增效,2021年计划推广2800万亩,任务已分解落实到各县(市、区),到2025年力争推广4000万亩,推进化肥减量增效。

因地制宜、分门别类推进科学施肥。大力推广高效新型肥料,减少化肥施用量。研发推广适用施肥设备,提高化肥使用效率。通过增施有机肥替代部分化肥,提升耕地质量,保护黑土地。推广秸秆还田保护性耕作技术。农药减量控害上,也是重要的治理环节。完善病虫监测预警体系,适时适期用药,减少农药用量。大力推广应用生物农药和高效低毒低残留农药,替代高毒高残留农药。鼓励应用现代植保机械,减少农药流失和浪费。大规模开展专业化统防统治,提高农药使用效率。

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环境保护是常态的,不能有一丝的松懈,只要牢牢抓住这根弦儿,相信我们一定能常见蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的景象,一定能够留住鸟语花香田园风光。

(编辑:逍遥客)

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