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吉林日报社记者：刚才听韩厅长的介绍，感觉万里绿水长廊建设体现了一种不同以往的河湖治理新理念，"6+1"项重点任务非常系统、涵盖面非常广。请问，在这种情况下，省河长办将如何推动万里绿水长廊建设真正落到实处？ 省河长办常务副主任、省水利厅厅长 韩沐恩：一分部署，九分落实，再好的规划，如果不能落地落实、落地见效，就是废纸一堆，毫无价值。 下一步，将按照省委省政府的决策部署，按照省委书记景俊海、省长韩俊的指示要求，充分运用“五化”工作法，全力抓好规划组织实施落地落实工作。 当前，我们主要想做五项工作： 一是明责。明确各方面、各层级的职责任务，压紧压实各地各方的责任。按照总河长会议省委书记景俊海的讲话精神，在万里绿水长廊建设过程中，总河长对所辖区内的绿水长廊建设负总责，各河湖长对自己负责的河湖负有直接领导责任，各级各地河长办对所辖区内绿水长廊建设负有组织推动、调度、检查督导的职责。 各河长制成员单位结合各自职责，协同推进绿水长廊建设，通过明责，通过压紧压实责任来促使绿水长廊建设形成强大合力，形成强大工作推动力。 二是制定规范指引。我们将抓紧成立绿水长廊建设专家委员会，研究制定建设指引和指标评价体系。通过指引，通过工作规范来指导各地统一理念、统一标准、统一步调，从而确保高质量完成绿水长廊建设任务。 三是抓好试点。我们将选择地方积极性高，规划建设标准符合要求的项目抓紧进行试点，争取尽快建设一些精品工程、样板工程、示范工程，在此基础上，总结形成一些可复制、可推广的经验做法，为全面铺开绿水长廊建设做好典型引路工作。 四是研究出台保障性政策措施。我们将针对绿水长廊建设过程中可能出现的项目审批问题、用地审批问题、资金筹措问题，河道内建设服务设施，河道内栽植树木等诸多问题，研究出台能够破解这些问题的一些支持性政策措施，也就是出台有一定含金量的文件，从而为各地推动绿水长廊建设提供抓手、提供遵循，创造有力条件。 五是要做好考核。在河长制考核工作中，将吉林万里绿水长廊规划的实施情况作为重点内容，加大赋分权重，对各级河长和河长制成员单位进行考核，并将考核结果纳入到政府绩效管理考评体系中，通过对考评结果的运用，通过奖勤罚懒，通过鼓励先进鞭策落后，来引导各地各部门切实重视绿水长廊建设，从而推动《吉林万里绿水长廊建设规划》得到全面贯彻实施，得到全面落地落实，得到全面落地见效。 经济日报记者：入河排污口整治和农村黑臭水体治理对万里绿水长廊建设影响较大，一是请问我省在推进入河排污口整治方面做了哪些工作，取得了哪些成效？二是在解决农村黑臭水体上有何打算？
省生态环境厅副厅长 张旗威： 关于入河排污口问题： 入河排污口的规范化管理对于水生态环境质量的改善是至关重要的，水污染的问题看似在水里，其实根子在岸上，入河排污口一头连着河流，一头连着陆地污染源，是污染物进入河流的最后一道“闸口”，“闸口”管理的好坏，直接关系到水环境质量和生态环境安全，也事关万里绿水长廊的建设成效。 省生态环境厅一直重视入河排污口排查整治工作。 在 2019年初，就率先启动了入河排污口排查整治工作，与国家试点的长江流域省份同步，在排查整治过程中，各地也是多措并举，扎实推进，采取了智能科学技术、辅助无人机航拍、人工巡查等多种方式对岸上岸下进行了拉网式排查，经过两轮的排查，全省共排查出企事业排污口、污水处理设施排污口、城镇雨洪排口、农田退水排口，其它排口等五类排口共计5133个，在监测、溯源的基础上，按照“一口一策”的原则及拆除一批、规范一批、整治一批的思路，各地确定需要整治的入河排污口1655个，截至2020年12月底，各地全部上报整治完成，整治完成率100%。 下一步，我厅将结合吉林万里绿水长廊建设，持续开展入河（湖、库）排污口规范化整治。 一是严格设置审批，建单立档。对新设置的入河排污口严格落实分级审批、联合审批制度，实行台账式、清单式管理。 二是强化规范建设，建标立识。对已批准设置的入河排污口，强力推进规范化整治工作，设立标识牌，并具备采样监测条件，实现“一口一标识”。 三是深入开展排查，建章立制。我厅将持续推进入河排污口再排查再整治，逐步完善入河排污口排查、监测、溯源、整治工作制度体系，确保入河排污口排查整治工作推进到位、落实到位、整治到位，为万里绿水长廊增添浓重绿色。 我省在黑臭水体治理工作方面的考虑： 农村黑臭水体整治成效事关乡村振兴成色，也是改善农村人居环境，建设万里绿水长廊的重要环节。 多年来，我省针对农村黑臭水体治理，实施了“厕所革命”、生活垃圾收集处置、畜禽粪污整治、农村生活污水治理等一系列措施，对农村黑臭水体治理有一定的成效。 但农村黑臭水体点多面广，形成原因复杂，治理难度大。 针对这一情况，我们从“查、治、管”三个方面，加大了对农村黑臭水体的防治力度。 一是突出重点，示范带动。以农村房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，狠抓污水、垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染治理。选择典型区域开展试点示范，深入实践，总结凝练，形成模式，以点带面推进农村黑臭水体治理。 二是因地制宜，分类指导。充分结合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析黑臭水体的特征与成因，区域统筹、因河(塘、沟、渠)施策，分区分类开展治理。 三是标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题，建立长效机制，让黑臭水体长“制”久清。目前，我厅正在组织各地编制黑臭水体治理方案，进一步明确时间表、路线图，有助于加快消除农村黑臭水体进程，助推吉林省万里绿水长廊建设。 中国新闻社记者：林草植被以其特有的保水蓄水净水功能，在水污染防治方面发挥着特殊作用。请问，在"万里绿水长廊"建设中，林草部门将重点开展哪些工作，推进河湖岸线绿化，进一步加强水生态保护修复？
省林业和草原局二级巡视员 王德胜：实施“万里绿水长廊”建设是省委、省政府作出的一项重大决策部署，是建设生态强省的重大项目，意义十分重大。林草部门将积极履行职责，坚持山水林田湖草沙系统治理，加强水生态保护修复，着力打造美丽吉林景观带、绿色宜居生态轴、安全保障生命线。 一是推进河湖岸线造林绿化。结合林草湿生态连通工程和农田防护林体系建设工程实施，重点推进河湖岸线绿化建设多功能隔离带、缓冲带，实现“水清、岸绿、景美”目标，强化涵养水源、净化水质作用。 二是加强河湖岸线绿化造林技术指导。在河湖岸线绿化造林规划设计和实施过程中，要安排专门技术人员进行指导。坚持生态优先原则，实行科学绿化，因地制宜、分类实施，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌结合、林草融合，自然修复与人工修复相结合，科学搞好河湖岸线绿化。 三要加大河湖岸线绿化造林政策支持力度。对于河湖岸线绿化造林，凡是符合国家和省补贴政策的，都要优先安排，重点倾斜，大力支持，与地方政府和相关部门一起筹措资金，破解难题，为河湖岸线绿化造林提供资金保障。 总之，林草部门将认真贯彻省委、省政府决策部署，积极履行职责，推进河湖岸线绿化造林，为建设“万里绿水长廊”做出应有贡献。 中国吉林网记者：近几年，省住建厅在城镇污水治理方面取得了一定成绩，请问今后在污水设施建设管理方面还将有哪些举措？
省住房和城乡建设厅副厅长 宋海燕：近三年，全省城镇污水治理工作取得了显著成效： 全省共建成投运68座城市生活污水处理厂，总设计处理能力455.2万吨/日，全部达到一级A排放标准。 2020年底，在完成了128个既定的任务指标外，同步指导地方推进完成了45个镇污水处理设施建设，全省重点流域周边及常住1万人以上的重点镇生活污水处理设施实现全覆盖，仅辽河流域就建设投运41个镇的生活污水处理设施。 全省地级及以上城市黑臭水体全部实现基本消除黑臭，长春市、辽源市、四平市分别成功入选全国一、二、三批城市黑臭水体治理示范城市，共获得13亿元奖补资金，形成良好的区域示范作用。 今后，省住建厅将继续贯彻习近平生态文明思想，坚定不移落实新发展理念，以推动吉林万里绿水长廊建设为契机，紧盯城镇生活污水治理，持续改善提升城镇居民生活环境，重点做好以下几方面工作： 一是加大管网排查力度。指导各地重点排查管网混错接、漏接、外水渗入等问题，进一步摸清管网运行现状，查摆污水厂前端管网现状问题，为实施管网改造和修复提供技术支撑。 加快推进市政排水管网地理信息系统（GIS）建设，逐步建立城市市政排水管网定期排查检测制度，形成长效机制。 二是系统化推进管网建设。指导各地根据管网排查结果，有计划分片区实施雨污混错接改造及破损修复等工作。 督促现有城市污水处理厂进水BOD浓度低于100mg/L的城市（含县城），科学制定"一厂一策"治理方案，系统化实施工程项目，尽快提升进厂水浓度。结合老旧小区和市政道路改造，逐步完善支管网和出户连接管等"毛细管网"。 重点加快城中村、老旧城区、城乡接合部生活污水收集管网建设，逐步消除管网空白区。 三是进一步提升污水处理能力。指导现有城市污水处理能力不足的地区，加快推进污水处理厂新、扩建工程，尽早补齐处理能力缺口。对于人口较少、相对分散、集中处理设施短期内难以覆盖的地区，因地制宜指导建设小型、分散污水处理设施。 新建建制镇污水处理设施厂（站）、网一并规划、设计、建设、运维。鼓励以县为单位整县推进建制镇污水处理设施运维。 四是强化污水行业管理。指导各地按照《城镇污水处理厂运行管理评价标准》，科学实施评价。 同步提升污水处理设施建设与维护管理水平，健全保障城镇污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度，制定包含停电、进水水质突变、水量突变、气象灾害、重要设备故障等特殊情况的应急预案，配备必要的抢险装备、器材，定期组织演练。 严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水雨污水处理条例》有关规定，加强污泥产生、运输、贮存、处理、处置全过程监督管理，全面提升污泥处理处置规范化水平。 香港商报记者：近年来，我省大力开展农药减量控害行动和村庄清洁行动，有力推进了农业绿色高质量发展和农村生态环境改善。请问省农业农村厅在推进农药减量控害和农村人居环境整治上都做了哪些工作？今后将采取哪些措施？
省农业农村厅副厅长 麦朝：近年来，省农业农村厅认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委省政府关于河湖长制有关部署要求，认真谋划，狠抓落实，扎实推进农药减量控害工作，深入开展农村人居环境整治，取得了良好成效。 （一）农药使用量实现负增长。农药是重要的农业生产资料，对防治病虫草害、促进粮食增产具有重要意义。但是由于农民施药不科学或过量施用，存在对水环境造成一定污染的风险。 为有效解决农药过量施用问题，2015年农业农村部在全国启动实施农药零增长行动。我省积极响应并取得良好成效，农药使用量连续多年实现负增长，2020年农药使用量同比下降2.24%，农药使用率达到40.6%。 一是开展精准测报。2018年至今我省共发布农作物主要病虫害发生趋势预报35期，为指导各地开展农作物病虫害防控提供科学依据。 二是加大绿色防控和统防统治示范推广力度。2018-2020年开展生物及性信息素防治水稻二化螟和水稻飞防试点等绿色防控和统防统治1000多万亩次。 三是加大高效农药（械）试验示范与推广力度。2021年经公开征集和专家评审等程序，评选出104个农药械产品列入《2021年吉林省重点试验示范推广农药、植保机械及绿色减药控害产品名录》，指导各地大力推广应用高效农药（械）。 四是更换高效精量喷头。2020年在“两河一湖”流域示范推广高效精量喷头农药精准施药技术1000余万亩次。 （二）农村人居环境明显改善。 一是开展村庄清洁行动，村容村貌显著改观。实施春、夏秋、冬季战役，行政村实现全覆盖，95%以上行政村基本实现清洁干净目标。创建AAA级标准农村人居环境示范村4000多个、美丽乡村250个，打造美丽庭院和干净人家40多万户。 二是加强体系建设，推进垃圾治理。全省50个市县均建立起户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理的农村生活垃圾处理方式，90%以上行政村实现农村生活垃圾治理目标。 三是科学遴选模式，改厕农民满意度逐年提高。坚持“宜水则水，宜旱则旱”的原则，遴选确定了适宜高寒、干旱地区的农村户用无害化卫生旱厕为主推模式，同时在具备条件的地方，推广管网式水冲厕所和小型污水处理设施，鼓励农民新建住房时设计安装室内水冲厕所，农民群众如厕环境和生活品质明显改善，群众满意度逐年提高，为北方尤其是高寒区域探索改厕模式提供了可借鉴的吉林模式。 四是落实建管责任，建立长效机制。村庄日常管理基本做到“五有”：即建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，实现了整体农村人居环境持续稳步提升。 下一步，我们将认真贯彻落实省委省政府关于水生态环境治理的决策部署，进一步加大工作力度，切实抓好农业农村污染防治工作。 农药减量控害方面： 一是加强农作物病虫害测报，特别是加大草地贪夜蛾监测力度，及时发布预报信息。 二是加大绿色防控技术推广，2021年全省计划实施生物和性信息素防治水稻二化螟150万亩，落实水稻飞防90万亩。 三是开展精准施药示范，今年计划在“”两河一湖”流域示范推广减量控害精准施药技术660万亩次。 四是加大宣传引导，提高公众尤其广大农民对农药减量控害的认识，营造良好社会氛围。 农村人居环境整治方面： 2021年，我厅将以改善农民生活品质为目标，聚焦农村改厕、生活垃圾污水治理、村庄清洁和村容村貌提升，巩固前三年行动成果，实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展村庄清洁行动，进一步提升整治水平，打造“生态良好、乡风文明、环境优雅、美丽宜居”的现代村屯，为建设美丽吉林、加快推进乡村振兴和农业农村现代化打下坚实基础。 吉林广播电视台记者：建设万里绿水长廊，畜牧部门的主要任务是什么？
省畜牧业管理局副局长 孙福余：万里绿水长廊，全省畜牧系统主要从推广牧草种植和指导养殖废弃物治理两个方面助力。 多年生矮科牧草喜水，可以少用或者不用化肥农药，非常适合河湖岸滩地种植，既提高单位面积产出，更有利于环保。 中央财政给予高产优质苜蓿种植每亩不高于600元的补助，今年计划补助3.2万亩，兑现补助资金1920万元。 畜禽粪便一直是生产农家肥、有机肥的宝贵资源。在广泛使用化肥之后弃用农家肥是造成耕地土壤退化的主要原因之一。 省委省政府高度重视粪肥资源的转化和利用，省畜牧局实施"粪肥沃土"工程，"变废为宝"，并通过技术整理，提出了《关于畜禽粪污及秸秆"两废"资源就地就近循环利用的指导意见》，指导全省科学转化畜禽粪污、肥田沃土。 伊通县推广的田间地头简易覆膜发酵模式，舒兰市朝阳镇石庙村村委会组织养牛户按照每头牛30元标准自缴资金、统一处理牛粪模式，将腐熟的粪肥还田肥沃土壤，有效落实了养殖户在处理畜禽粪污上的主体责任。 目前，全省建成县级畜禽粪污处理中心93个，乡村收集站3430个；专用运输车1200辆；规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到99.5%，散养户自建堆肥点或者协议委托社会服务机构处理。 全省年产畜禽粪污5400万吨，综合利用率达到94%，最近三年省级投入畜禽粪污资源化利用以奖代补资金1.33亿元，国家投入整县推进项目补贴资金5.62亿元。 随着规模化养殖业的发展，病死畜禽的无害化处理体系建设成为保障性工程。全省建成病死畜禽无害化处理场34个、正规化收集暂存点 96个、配备专用病死畜禽收集车辆 94台，中央和省财政每年补助病死猪无害化处理经费7000余万元。
在政策引导的同时，法规保障也必不可少。 新修订的《动物防疫法》，以及《畜禽规模养殖污染防治条例》加大了处罚力度，对于随意弃置病死畜禽和养殖废弃物都是处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。梨树县还依据《环保法》行政拘留处置了随意弃置畜禽粪污的违法行为。 一手抓政策引导，一手抓监督执法，两手都很硬。全省畜牧部门将积极协同配合环保、水利、公安和农业农村等部门，在"人居环境整治""河湖警长制"等工作中发挥监督指导合力，共同建设好万里绿水长廊和吉林乡村文明。 （编辑：逍遥客） |
