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棚户区改造是资源型城市转型过程中最重要的一步举措，也是最大的民生需求。 以民生改善为根本，大力度推进工矿棚户区改造、城市棚户区改造和采煤沉陷区受损农房治理，自2003年起，辽源陆续对塌陷区内严重威胁人民生命财产安全的住宅、医院、学校进行搬迁。2006年开始实施保障性安居工程建设，针对市本级煤矿棚户区、国有工矿棚户区和城市棚户区陆续进行改造。 据市棚户区改造办公室负责人介绍，由于历史原因，辽源当年几乎是吉林省内棚户区占比最多的城市，总面积13.6平方公里，居民10.6万户，29.7万人，占城市人口63%。 该负责人表示，为改善这部分人的居住条件,市委、市政府抓住国家支持东北老工业基地振兴的重大的政策机遇，以振兴经济、改善人居环境为导向，将棚户区改造纳入城市保障性安居工程，大规模推进实施。 2004年，辽源首个治塌工程回迁小区——仙城小区建成，1万余户居民喜迁新居。截至2011年，先后完成煤城新村、四合、兴合等五个治塌工程回迁小区建设，建成住宅面积90万平方米，安置居民16000户。 2012年6月15日，辽源工矿棚户区中面积最大、人口最多的地块儿，西安区富国、先锋工矿棚户区改造地块儿举行奠基仪式，2014陆续回迁，住了大半辈子对面屋、对面炕的矿区居民彻底告别了简陋、困窘的矿工房。 2015年1月，辽源市龙山区幸福家园小区972户居民陆续回迁，这些回迁户包括西安区垃圾填埋场、矿工墓以及部分水毁房和塌陷区四个地段。老矿工祝德明从原来的矿工墓附近搬到了小区12号楼604室，告别了不足20平方米、冬天四面透风夏天房顶漏雨的坯瓦房，老祝美得喜不自禁：“和老房子比起来，这儿简直就是天堂了。还装修啥，啥都不用装，地热、大白都现成的，铺了点儿地板革，我就搬进来住了。” 作为一座正处于转型期的城市，在资金紧张、财力不足的情况下，辽源千方百计确保了保障房建设资金需求，将这一民生工程真真正正落到了实处，不但满足了百姓需求，也赢得了社会各界的肯定。 2011年7月7日、2012年8月31日，央视《新联联播》先后两次对辽源保障房建设进行专题报道。 2012年10月12日，央视《焦点访谈》栏目组记者与省住建厅和省电视台相关人员组成采访组专程来到我市，先后深入阳光新城、东艺春城、隆府家园、我的家园等部分保障性住房建设工地及居民回迁小区，详细了解我市保障性住房建设的具体措施、做法以及老百姓的切身感受。 2012年10月31日，央视《焦点访谈》再次用事实说话，用镜头向全国观众展示了保障房建设为辽源百姓带来的实惠。 据棚改办负责人介绍，截至2018年末，辽源围绕棚户区改造申报实施65个项目，累计完成拆迁9.94万户,拆除棚户区房屋457.48万平方米，开工建设和购买保障性安居工程10.81万套，727.99万平方米，累计完成投资142亿元。 用焦点访谈中专家的话说，辽源创造了“资源欠发达地区保障性住房建设样本”。 转型，转的是产业、转的是环境、转的是民生，而所有这些的前提，是良好的政务环境，优质、高效的服务保障。对此，辽源的做法依旧可圈可点。 2016年，在全省“放管服”改革满意度测评中，辽源市在全省九个市州中排名第一。2017年，在国务院推进国家政策落实第四次大督查中，我市营商环境等三项综合指标在全国18个省被抽检单位中排名第二，获得“省对市县正向激励转移支付”定向奖励资金500万元以上。 据市政府推进职能转变协调小组组长杜立智介绍，辽源在推进政务服务提速工作中，着力推动“一次办”“一门办”“一网办”“马上办”“就近办”，让企业和群众在办理事项过程中充分体验快速、高效、便捷、通畅，让政府真正成为百姓的政府，人民的政府。 2016年12月，辽源市在全省率先整合多条非紧急热线资源为12345市民服务热线，打造了优质高效的“一号通”平台，全天候受理市民诉求，有效解决群众日常生活中各种“燃眉之急”。并与110公安指挥中心、公共法律服务中心建立互联互通机制，全面启动12345进社区工作，开通法律咨询、“一号挪车”“求医问药”等公共服务事项。 2017年，辽源市启动“一窗受理，集成服务”改革，在涉及群众和企业办事的关键领域、重点环节加大治理力度，尤其是针对过去群众和企业办理投资项目审批、企业开办耗时长、环节多，以及不动产登记交易、公积金、社保、医保、就业多次跑、排长队等“痛点”“难点”问题，组织市国土局、市住建局、市地税局等单位，将不动产登记交易涉及的业务整合到不动产登记分厅，把过去需要跑7个地点、多个窗口变为一窗受理、并联审批，同步开设18个综合窗口，平行受理业务，通过流程再造，在全省率先实现不动产登记“只跑一次”，过去最长30个工作日才能完成的审批事项，现在多数可以实现即时办理，最短15分钟即可出证。 2018年，辽源在市政务服务中心设立了“投资项目审批服务区”，将市发改委、住建局、规划局、国土局等15家审批涉事单位整合到综合窗口，在各县区、经济开发区设立了代办中心，制定了企业投资项目高效审批操作规程，依托全省企业投资项目在线监管平台，推行“联合会商”“多规选址”“多评合一”“联合图审”“容缺受理”“全程代办”等高效审批工作机制，并在全省率先探索推行企业投资项目审批“标准地+承诺制”改革，采取“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的模式，提高审批效率和土地利用率，减少了企业刚性交易成本，打造了更优的营商环境，使投资项目快速落地。 十年风云眼前过，转型岁月一纸间。 十年间，辽源化危为机、奋力探索，实施产业“再造”、修复生态“痼疾”、打造“高效政府”、化解社会“包袱”、提升民生福祉，所有这些绝非一纸可书。 “多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”转型重任在肩，未来任重道远，辽源仍在努力、孜孜不辍。 （逍遥客） |
