|
企业环保升级过程中几小时被罚5万2 说好的“有温度的执法”呢？ 最近，济宁邹城的一家企业向记者反映，他们收到了环保执法部门的一张处罚单。但对比相关规定，这家企业觉得这张罚单，罚得着实“有些冤”。怎么回事呢？来看记者的问政调查。 王民是济宁邹城一家餐具公司的负责人，2020年11月底，他接到了济宁市生态环境局邹城市分局的一份行政处罚决定书，决定书认定，这家餐具公司因生产作业中，配套的废气处理设施未运行，公司被罚款5.2万。对于这一处罚，王民有异议。王民告诉记者：我们环保设施未运行，因为是在更换活性炭，按照环保局的要求，把UV光氧灯管拆除，更换活性炭。就在这个过程当中被查了。
对于处罚，王民在乎更多的不是罚款金额，而是伴随着处罚决定书而来的“企业环境信用评价体系”扣分，这会对企业后续的生产造成很大困扰。王民表示：我们企业在环境行动被扣了分变成黄标，以后再从银行贷款就可能拿不到贷款。在招投标当中这个都是有规定的。环保如果有扣分，招投标可能你不能参与招投标。
王民认为，环保设施升级改造并非主观故意，而是按照环保部门要求进行的升级改造；况且，执法人员现场检测的排放数值为0.05，远低于无组织排放标准。环保设施在没有运行的情况下，仍能达标排放，没有造成严重后果。再加上这是初犯。综合以上几点，王民向邹城生态环境部门提出了免于处罚申请。
1月6号，王民再次来到济宁市生态环境局邹城市分局，找到了当天的执法人员。按照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》第九条第一款和第八款的规定，因非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行，采取停、限产措施减少污染物排放，且日均值未超标的，免予处罚。其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的免于处罚。
王民告诉记者，他们当天采取了限产一半的措施，且环保设施也在当天安装完毕投入使用，这一情况执法人员现场也已看到，理应不处罚。对于这一说法，济宁市生态环境局邹城市分局工作人员也基本认可。
随后，王民找到了济宁市生态环境局邹城市分局的工作人员，对于“没有造成危害后果免于处罚”这一条款，这位工作人员有自己的见解：这一条并不好用。
短片中的企业负责人提出四条免于处罚的理由， 第一条，这家企业说是当时正应环保部门要求进行升级改造，并非主观故意。第二条，当时企业排放数值远低于排放标准，环保部门的工作人员也说检查时没有超标。第三条，没有造成严重后果。第四条，符合“首违不罚”原则。济宁市生态环境局局长宋华东表示：企业反映这个问题，也反映出我们一线执法部门，从市级到县级对法律条文不透彻。回去我们认真排查，看有没有类似问题。这两年来按照要求，我们加大了检查力度，济宁市去年免罚了75起，效果不错。根据企业当时的状况，把相关数据拿出来比对，如何符合条件我们坚决纠正。另外，执法人员对群众解释不到位，态度不是非常好，解释也不是十分清晰。下一步，我们要有针对性进行整改和加强，让群众更满意，让执法更有效果。
当事人王先生也来到了现场。王先生表示，刚刚主持人把我的意思表达得挺明白了，首先我们确实承认，企业在之前的工作中出现了失误，没能开启环保设施。但是我们真的没有主观故意，也确实没造成严重后果。如果这次真的处罚了，对企业后续发展都是个麻烦事。还请各位领导能综合考虑我们的实际情况，重新考虑，谢谢！
针对王先生的现场诉求，济宁市生态环境局局长宋华东表示：对刚才业主反映的情况，我们回去以后认真核查，如果具备免罚条件我们变更。 针对企业的情况，当地环保执法部门给出了高达5.2万元的罚款，企业觉得有点“冤”，山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝表示：我非常理解刚才王先生的心情和他的诉求，我也同意济宁局的态度和意见，明天回去把这个事情调查落实好。从短片反映的情况来看，应该属于免罚的情况，回去以后把这个情况落实一下。刚才这个案例对我触动有这样几点，第一，我感觉到现场的这位王总，他的法律意识和对于信用看重的意识还是比较深的。我们的企业都有这种意识，发展就有了基础。请你放心，这个问题一定解决好。我还发现了两个问题。执法人员说我就管这一段，不管那一段这是绝对不允许的。要进行专项整治，下线以后我还要专门研究这个问题。不同的执法人员对于同一个案例做出不同的解释，这说明我们一线执法人员对于法律法规不精准、不到位。对于执法系统培训还有短板，我们要补齐短板，提高整个环保执法队伍，为企业和老百姓搞好服务。
（编辑：逍遥客） |
