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7月21日，泰安市召开“三线一单”生态分区管控新闻发布会，市生态环境局新闻发言人、党组成员、副局长李向农围绕近期通过的《泰安市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）进行了新闻发布并回答记者提问。
李向农介绍说，所谓“三线一单”，就是在一张底图上，将行政区域划分若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线），提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”（生态环境准入清单）。 根据《方案》，衔接2020年生态保护红线评估调整阶段性成果，全市共划定生态保护红线839.65 km2，占全市范围的10.82%（待自然资源部门优化调整方案发布实施后，最终调整）。该类区域严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，原则上按照禁止开发区域进行管理。划定一般生态空间767.65 km2，占全市范围的9.89%。该类区域原则上按限制开发区域的要求进行管理，根据一般生态空间的主导生态功能进行分类管控，以保护为主，严格限制区域开发强度。
《方案》中确立的环境质量底线分为大气、水、土壤三个方面。其中，大气环境质量底线目标为，到2025年，全市PM2.5年均浓度达到44μg/m3，到2035年，全市PM2.5年均浓度达到35μg/m3。预测大气环境允许排放量为，到2025年，SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCs、NH3的允许排放量比2018年分别需要削减5.0%、9.4%、8.7%、14.5%、18.9%、16.1%；预计到2035年，以上六种污染物的允许排放量比2018年分别需要削减12.78%、13.98%、17.2%、26.9%、30.8%、28.3%。 水环境质量底线目标为，到2025年，泰安市省控及以上重点河流水质优良比例达到50%以上，城市建成区黑臭水体全部消除，城市、城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%（地质原因除外）。到2035年，省控及以上重点河流水质优良比例达到75%以上，全市水环境质量总体改善，水环境生态系统基本恢复。预测到2025年，CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减4.35%、6.83%、7.97%；预计到2035年，CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减5.66%、9.68%、9.82%。 土壤环境风险管控底线为，到2025年，受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染地块安全利用率达到92%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
在确定的资源利用上线中，水资源方面，预计到2025年，泰安市全市总用水量控制在14.20亿m3以内，万元国内生产总值用水量42.26m3、万元工业增加值用水量21.18m3，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.66以上；预计到2035年，泰安市全市总用水量控制在15.44亿m3以内，万元国内生产总值用水量34.19m3，万元工业增加值用水量18.08m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.67以上。最终指标以省下达指标任务为准。在土地资源方面，严守耕地和基本农田保护红线，到2025、2035年，全市耕地保有量及永久基本农田面积按照省级下达的目标任务落实。在能源方面，能源利用总量和煤炭消费总量按照省级下达的目标任务落实。 根据《方案》，泰安市精细划定环境管控单元，以乡镇街道等最小行政单位作为基本单元，划定环境管控单元，并将重要工业园区、自然保护地单独拆分出来划为环境管控单元，全市88个乡镇（街道），共划定了107个环境管控单元，既体现了与行政单元相衔接，便于管理，又突出了管控重点，提高了针对性。按照分区管控单元的性质，全市建立生态环境准入清单，合理确定了区域内主要保护方向、主要管控要点、准入的项目清单等。 泰安市制定的“三线一单”分区管控方案，精准把握全市实际，瞄准全市定位，紧盯战略布局，统筹考虑乡镇、园区、重要生态功能区等，做到宜保护则保护，宜开发则开发，科学确定了空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等管控要求。同时，充分发挥黄河流域重要蓄滞洪区东平湖、黄河下游最大支流大汶河、世界首例自然与文化双遗产泰山等因素叠加优势，紧紧围绕贯彻黄河流域生态保护与高质量发展战略、南水北调工程、省会经济圈一体化发展、泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程等，将“三线一单”编制与生态环境保护和经济社会发展紧密结合，突出了泰安特色。
下一步，泰安市将加强组织领导和工作保障，严把生态环境准入关，将“三线一单”作为深化环评“放管服”改革的重要基础和抓手，将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态环境分区管控要求。依托省级“三线一单”信息管理平台，全市将推动生态环境数字化监管，实现全市“三线一单”成果落图和动态管理，从严管理全市“三线一单”数据信息，确保信息管理平台安全高效运行。同时，全市将定期组织开展“三线一单”实施情况评估和更新。因法律、法规以及国家和省重大发展战略、重大规划、生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等发生变化，需要调整和更新“三线一单”相关内容，市生态环境局将按相应程序提请市政府开展动态调整更新。 市委宣传部对外宣传科科长吉东升主持新闻发布会，泰安市生态环境局生态保护科负责人张长青、省驻泰新闻机构和市有关媒体参加新闻发布会。 （编辑：逍遥客） |
