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2017年，宝山区环保局顺应“放管服”改革要求，紧紧扣住中后期监管这个“发力点”，按照“全覆盖、零容忍”要求，通过六个“借”，积极探索多种有效监管方式，逐渐构建了“以双随机抽查为主体，以专项行动、街镇巡查、信访调处为补充，以后督察为保障，以专业技术力量为辅助”的“一体五翼”立体监管体系，形成了监管“闭环”，发挥了“1+1>2”的互补效应。全年共做出处罚541件，罚款5094.5万元，分别是去年同期的163.4%和205%，并启动按日计罚407件、行刑衔接6件、查封扣押8件、限产停产5件，案件数、行政处罚金额的绝对数和相对增长率均为历年最大，位居全市前列，在全区形成了极大的高压态势和震慑作用。 一是借双随机抽查之法深度监察一批。通过转监管习惯、转监管机制、转监管模式，推动双随机抽查自觉化、制度化、标准化，并且依托双随机抽查主平台，对于污染排放量占全区总量80%—90%的重点污染源和风险源实施深度监察。 二是借专项行动之势震慑一批。针对违法违规建设项目清理整治、“五违四必”整治、中小河道整治、一类污染物、扬尘、危险废物等内容，以每月至少一次的频次组织开展“春晓”系列专项执法行动。共组织20次专项行动，出动2008人次，检查企业2303户次，做出的处罚案件数及金额均占总数的2/3。 三是借街镇之力巡查一批。街镇落实属地化监督管理职责，对各自辖区内一般工业污染源和面大量广的社会污染源实行环保巡查。比如，在违法违规建设项目清理整治过程中，各街镇实行全天候巡查，严防死守未完成整改企业违法复产。 四是借信访调处之机深查一批。在信访调处过程中，坚持执法先行，第一时间组织执法力量针对信访反映问题，采取按日计罚、查封扣押、限产停产等顶格处罚手段，以雷霆之势、严查快处环境违法行为。 五是借后督察之举盯牢一批。对于双随机抽查、专项行动、街镇巡查、信访调处中发现的问题、做出的处理，详细制定后督察工作方案，并深入现场逐一核查落实，确保违法行为不改正不放过，初步实现后督察工作的常态化。 六是借专业技术力量之长补监管短板。为补足环境监管人员、技术上的短板，宝山区环保局依托专业第三方机构开展排污许可核发、污染源核查等工作，为环保监管提供技术支撑；初步探索在部分镇（园区）探索建立“环保管家”平台，充分利用专业技术力量辅助开展辖区环境监管。(宝山区环保局) |
