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提升管理，优化营商
全面服务经济高质量发展
源头防控，加强环保执法监管。强化源头污染防控，加强监测、监察、监管“三监联动”，不断提升环境管理水平。一是加大源头管控。推进落实规划环评、“三线一单”制度，完善排污许可证核发，全年累计完成排污许可证核发100余张，实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物较2015年排放基数分别削减排放3.8%、7%、20.8%、24.5%、40.1%，全面完成本年度主要污染物削减目标，氮氧化物、挥发性有机物已完成“十三五”既定减排目标。二是强化日常监管。以第二次全国污染源普查数据为依托，开展重点排污单位筛选排查工作，明确区、镇两级监管计划和重点污染源巡查计划，加大区镇联动，累计检查企业3450户（次），对198起违法行为实施行政处罚。三是精准开展专项检查。累计开展“2018清废行动”、一类污染物企业检查、长江经济带固废排查、空气质量改善攻坚等专项执法检查10余项，有效遏制环境违法行为。
引智借力，提高环保精细化管理水平。强化环境管理的信息化科技化支撑，不断提升“智慧环保”水平。一是推进生态监测网络体系建设。开展固定污染源自动监测设备安装与联网，实时监控企业排污状况，完成40家企业安装工作。强化扬尘在线监测安装、数据审核与应用，为扬尘超标处罚提供数据支撑，累计推进约400余家扬尘在线安装工作。启动并完成环保全要素污染防治点源感知平台建设，实现闵行区环保大数据汇聚、共享和应用，为环境决策和预警提供支撑。二是继续推动第三方监管和治理。累计开展第三方辅助检查企业1164家（次），督促被检查企业整改问题1467项，进一步扩大污染源监管覆盖面。
优化营商，做好环保服务“店小二”。以大调研为契机，深入企业，把握企业发展需求，不断优化企业营商环境。一是落实环评改革。深化“放管服”要求，简化审批流程，降低审批等级，提升环评审批效率。今年以来登记表网上备案量较去年同期增长4%，平均审批时限缩短为6个工作日。二是推进“一网通办”。加快环保服务流程再造，积极推动“互联网+行政审批（备案）”服务，减少企业跑腿次数，争取一次办好，为企业争取更多红利。三是积极解决企业环境难题。针对小微企业危废处置难问题，落实推进并建设完成莘庄工业区危废收集贮存转运设施平台；针对企业环境管理不规范不专业问题，积极为企业引入第三方“环保管家”服务，助力提升企业环保管理水平。
强化引领，多元共治
推动绿色生产生活方式形成
闵行区以党建为引领，通过区域化党建共建联建、绿色共同体共商共治、群众性组织自发自治等方式，形成了“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的生态环境多元共治格局。
以区域化党建为载体，发挥党组织在生态环境保护中的战斗堡垒作用。通过区域化党建联席制度，将辖区内机关、企事业单位、高等院校、科研院所、园区、两新组织等单位凝聚在一起，充分发挥党员和党组织的先锋模范和战斗堡垒作用，加强生态环保思想建设，主动融入生态环保工作，共同推动闵行区生态文明建设。目前，闵行区已有600多家区域化党建单位积极投身生态环保工作，区环保局党组还与吴泾镇党委、江川街道党工委等签订区域党建战略合作协议，合力推动环保社会共治，提升城市品质。
完善环保体制建设。一是明确环境保护职责。落实“党政同责，一岗双责”和“四责协同”责任体系建设，牵头制定《闵行区生态环境保护工作责任规定（试行）》，明确各级党委、政府和相关单位环保管理责任，形成环境保护的强大合力。二是健全闵行区生态文明制度体系建设。编制完成《关于加快推进闵行区生态文明建设的实施意见》，深入推进闵行区“国家生态文明先行示范区”建设，构建资源节约、环境友好、低碳高效的绿色发展模式。
完善环保机制建设。一是持续深化污染源分级管理制度。强化基层属地化管理职责，明确街镇、村居环保职责，加大基层环保人员培训，全面提升基层提升街镇环保网格化管理水平。二是强化政企联动。加强企业环保共治共建，搭建区环保局、属地政府、园区、企业“1+2+X”共治平台，在闵行开发区、漕河泾开发区、莘庄工业区、吴泾镇、颛桥镇等相继建立绿色共同体试点建设，夯实企业环保主体责任，助力企业转型升级，共同推动绿色发展。
多形式开展生态文明大宣传、大贯彻、大培训。一是线上线下结合，充分利用微信、微博、网站等新媒体平台，加强环保信息推送，加大环保信息公开力度，提升市民环境保护知晓率支持率。二是持续开展六五环境日主题宣传活动及绿色创建活动。2018年创建绿色社区25个、绿色学校6所、环境友好社区3个，引导全社会共同参与环境保护，推动绿色生活方式的形成。三是持续开展环保大培训。对全区330余家重点排污企业及基层环保干部开展环保业务培训，共同推动环保社会共治共建共享。
全面监督，综合把脉
形成生态环境保护强大保障力
近年来，闵行区主动将生态环境保护工作置于党内监督、民主监督、司法监督和审计监督之下，有力促使各级党委和政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。
强化党内执纪监督，为生态环境保护提供坚强纪律保障。闵行区从强化制度建设入手，进一步加强对党员领导干部履行生态环境保护责任的监督。先后制定出台《闵行区纪检监察机关实行党风廉政建设履职约谈暂行办法》《闵行区生态环境保护工作责任追究暂行办法》，将党政领导干部履行生态环境保护责任列入履职约谈的情形，并将责任追究范围进一步扩大到辖区负有生态环境保护职责的各级机关工作人员和各区属国有（集体）企业、事业单位、村（居）委工作人员。2017年以来，由区纪检监察部门牵头，先后开展了中央环保督察整改落实情况专项督查、生态环境保护工作监督检查，处理问责案件4起，8名责任人受到不同程度的问责处理，形成了强大的震慑效果。
推进民主法治监督，为生态环境保护提供有力政治保障。闵行区充分发挥区人大的问题导向、区政协的需求导向作用，依法开展执法监督、民主监督，为闵行区生态文明建设保驾护航、建言献策。区人大每年把生态环保问题列入常委会会议议题，听取政府有关生态环境问题的报告，组织开展环保法律法规贯彻执行情况执法检查、专题调研以及人大代表监督工作，深挖问题根源、探寻对策措施，督促政府进一步改进生态环保工作。区政协充分发挥人才优势，通过决策前的建言监督、过程中的协商监督、有针对性的专项监督等多层次、多方位的监督，全面反映社情民意，为推动政府生态环保工作出谋划策。
加强司法审计监督，为生态环境保护提供坚实制度保障。除了强化党内执纪监督、人大法治监督、政协民主监督之外，闵行区还进一步加强了检察机关、审计机关在生态环保领域的司法监督和审计监督职责。区检察院、区公安分局、区环保局联合发布《闵行区关于进一步规范环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，在建立环境违法行为行行政执法与刑事司法衔接机制的同时，也对环境执法行为的司法监督提出了具体要求。此外，区审计部门也进一步将生态环境资源审计纳入领导干部离任审计工作中，同时加强对生态环境、水务、绿容、建设、交通等部门生态环保履职情况的审计，对于审计中发现的问题及时通报，对于重大问题依法移交相关部门处理，切实督促各部门尽职履责。
（逍遥客）
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