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今年，是浙江省剿劣工作的决战之年。瑞安市是剿灭劣Ⅴ类水的“重要战场”，在全省33个省市控监测站位中，瑞安占6个，其中温州唯一的省断面位就在瑞安塘下。该市深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,以破釜沉舟、背水一战的决心，举全市之力持续推进“861”作战计划。全面打响截污纳管、生态修复等八大攻坚战。目前，6个省市控站位1-10月份主要污染物平均指标均已达到省级销号标准，全部申报并通过省治水办销号验收；全市444个劣Ⅴ类水体也已全部通过瑞安市本级验收。 一、建立健全大决战“会战”机制，以上率下压向一线，织就立体治水网。一是构建灵活高效的指挥作战体系。率先成立“剿劣”指挥部，市委主要领导任总指挥，实行“一个站位、一名领导、一位专家、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“统一标配”；坚持以上率下，建立以剿劣为首要任务的市级领导责任制捆绑“七个一”制度，6个省市控劣Ⅴ类水站位由6名市领导牵头，与9个职能部门负责人、19名督察长、89名镇村河长责任捆绑，形成市镇村三级联动作战体系。二是构建明细具体的任务管理体系。对全市所有劣Ｖ类水体细化“五张清单”（水体清单、成因清单、项目清单、销号清单、深化提升清单）,特别是6个省市控劣Ｖ类水质站位按照“一点一策”“因河施策”要求，明确项目表、时间表和责任表，实行清单管理、挂图作战、挂牌销号。三是构建全方位全过程的督考评价体系。将剿灭劣Ｖ类水工作作为全市“十大责任捆绑攻坚行动”的重要督考内容，实行考绩“一票否决”，严格执行“一月一例会协调推进、半月一督考排名通报”制度，尤其是加密督查频次，以“5+2”式巡河模式深查细查并协调解决站位难题。今年以来，市级领导带队督查800多次,发现的477项问题均已整改到位。 二、全力凝聚大决战智慧力量，调集重兵全域布阵，鏖战剿劣最前线。一是推行“三长治水”模式。全面落实县镇村三级“河长制”，明确河长“三清四到位”职责，大力推行河长、督查长、警长“三长治水”模式，建立“日巡查、周研判、月考核”常态制度，督促各级河长严格落实“管、治、保”职责。出台《瑞安市“五水共治”和“河长制”工作责任追究暂行办法》等，实行红、橙、黄三级预警，对履职不力、工作落后的单位及责任人，一律严肃问责。今年以来，全市已开展督查800多次，累计约谈、通报批评、处理河长及相关责任人67名。二是抽调千人一线剿劣。市里选派2300多名精干力量驰援剿劣决战一线，面上成立综合组、工程推进组、技术指导组等“八大组”，注重人岗匹配，如重点抽调水利、环保等部门技术骨干，在人大、纪检、公安等部门侧重执法督察力量，强化技术、执法、督查等全方位保障；点上为每条河配备督导员，实行“河长+督导员”责任捆绑。专门留出10个专控岗位，定向选拔在治水等工作中表现优秀的干部。三是集结万名党员应战。明确党员干部治水“六带头六严禁”，发动全市7万余名党员参与剿劣专项行动，签订“四带头”治水“应战书”，设立党员责任区，配备党员“河段长”1468名。依托“红色细胞工程”，组建198支基层党员护水志愿服务队，并将治水护水纳入党员积分管理和每月“党员固定活动日”重要内容。今年以来，仅安阳街道下辖的17个村党支部，就累计组织党员治水志愿活动105场次，影响带动19200多人次群众参与剿劣。 三、深入实施大决战攻坚行动，聚焦难点全线突围，强势攻克“老大难”。一是截污封堵并行。把截污纳管作为治污水的“大拇指”工程，持续投入资金12.6亿元，建成6个污水处理厂、收集管网380公里，全面加快塘下片截污纳管四期、汀田片截污纳管二期等15个片区截污纳管工程。实行排污口“溯源封堵”，制定“一口一策”整治方案，已完成排污口封堵7560个、排污口整治2606个。创新取水口“身份证”式管理，在拆除取缔266处非法取水口的同时，对全市156个合法取水口统一设计、制作和安装标识牌。二是清淤拆违同步。坚持治水先治污、治污先清淤，大力推进河道清淤工程，截至目前，已完成清淤181.81万方，完成省定任务的110.2%。特别是把省市控站位周边的河道清淤作为重中之重，完成劣Ｖ类断面周边河道清淤103.99万方，完成原定任务的128.38%。强化即查即拆、应拆尽拆，借力“大拆大整”，对各类侵占河道水域的违法行为保持高压态势，特别是强势拆除省市控站位周边所有沿河违建，截至10月底共拆除涉水违建106万平方米。三是疏堵防治结合。结合小微园创建，力推重污染产业“出城入园”，集中生产、集中管理、集中治污、集中经营，实现行业健康发展和环境持续改善“双赢”。投资25亿元建成电镀、印染等专类产业园区，完成68家从事金属表面处理、铸造等企业的搬迁集聚、淘汰关停，并确定酸洗等行业集聚点选址。同时，加大环境执法力度，对涉水违法排污行为保持“零容忍”，今年已查处环境违法案件254起，移送公安机关17起。四是调水建绿并举。按照“引得进、流得动、排得出”要求，大力度实施生态调水，去年已对绵延33公里的环城河实施引水活水、河塘清淤、截污纳管等综合治理，市区持续多年的河道黑臭现象得以消除；今年继续从赵山渡水库科学引水调水，6个省市控站位均已实施调水并完成生态修复工程。同时，将剿劣与水乡文化提升工程、滨水公园建设和河道综合整治结合起来，打造滨水景观带。 四、全面推行大决战“全民共治”模式，广泛发动撸袖齐干，奏响剿劣“最强音”。一是强化宣传造势。积极发挥全国首个镇级环保协会——塘下环保协会的示范效应，开展“最美治水人”评选、“环保宣传日”等活动，部署“百名记者走进治水现场”新闻行动、“百名文艺工作者赴基层”采风巡演行动、“红领巾”助力剿灭劣Ⅴ类水行动等七大行动，在全市范围发布亲水公益智慧地图，开设中小学“五水共治”课程，营造全市人民广泛关注、理解、支持和参与剿灭劣Ⅴ类水的良好氛围。二是激发民间力量。发动工青妇等群团组织成立“河小二”、河嫂护河志愿队，建立河管家信息管理系统，引导37所中小学、2万多名师生参与治水护水，发动社会力量出钱出力、共治共享。比如，塘下镇新坊村5家企业主动承担治河责任，带头出资89万元清淤；温州市控白岩桥站位所在的岭下、三圣门等村自行筹集百万资金开展河道清淤和截污纳管工作。三是加强联动监督。通过瑞安电视台《直击焦点》、瑞安日报专栏、市民监督团等，主动曝光问题、实时公布进度、及时公开结果，形成你追我赶的攻坚态势。如针对塘下内河淤积等问题，通过《直击焦点》栏目曝光，倒逼整治提速提效，被列为全省建设性舆论监督典型。同时，强化广大市民“主人翁”意识，制订出台公众参与“剿灭劣Ⅴ类水”有奖举报奖励办法，支持市民参与巡河护河、举报监督，携手助力剿劣行动。 |
