玉环“五化”推进全域土地综合整治

村庄整治800亩，旱地改水田1300亩，中低产田改造20000亩，园地还耕地400亩，城镇低效用地再开发5000亩，废弃矿山治理28个……今年以来，玉环市启动全域土地综合整治三年行动，多条举措大力推进全域土地综合整治，力求破解人多地少的用地矛盾，实现经济与环境双赢的高质量发展。

政策激励，实施标准化补助。全面落实“以奖代补”机制，明确通过村庄整治行动获取的增减挂钩指标本村使用的，补助到村的标准为10万元/亩；调剂使用的，补助到村的标准为40万元/亩。除村庄整治行动外，其他行动按项目予以资金保障，如“园地还耕”项目每亩补助4至5万元；“中低产田改造”按项目设计标准拨付资金，目前已拨付约1200万元。

工作推进，加强项目化管理。按照“项目化、清单式、销号制”的要求，建立了全域土地综合整治项目库，把“村庄整治、‘二改一还’、城镇低效用地再开发、矿山环境生态治理”四大行动细化分解到108个具体项目，再将具体项目逐个落实到相应的地块。制定作战图实行挂图作战，明确责任人和每个月的进度要求，密集开展常态化督查和阶段性检查。每月对各乡镇（街道）项目进展情况实行排名式通报，对连续两月排名末位的乡镇（街道）在考核中予以扣分，倒逼工作抓实落地。

改造提升，创新高效化政策。以老旧工业点改造提升和干江废弃盐田低效用地再开发为抓手，计划三年实现“万亩低效工业用地改造提升”。通过创新单区块滚动开发模式、“以地换产权”服务、“区块内等价值同面积置换”等政策，大力推进59个老旧工业点改造。11月8日，该市统一开展老旧工业点违法建筑“集中拆除日”行动，当天拆除建筑面积共15.2万平方米。同时，通过推进“标准地”改革，将原废弃盐田打造为干江滨港工业城。

保障跟进，实行精细化考核。将全域土地综合整治工作列入对乡镇（街道）年度工作目标考核，分值10分，为单项考核最高分。同时，制定出台《玉环市2018年度全域土地综合整治工作考核办法》，对四大行动逐项明确考核评分标准，如村庄整治行动要求项目启动面积达到年度任务50%以上的得10分，达到40%~50%的按比例得分，未达到40%的不得分。

矿山治理，落实集中化管理。全市共有27处废弃矿山和1处开挖裸露点需要治理。28处治理任务由乡镇（街道）负责政策处理，城建集团负责统一治理，整合力量，确保治理任务保质保量完成。目前6个位于重点区域内的废弃矿山中，1个已交工验收，1个完工即将验收，3个进入扫尾阶段，1个在治理过程中。其余22个非重点区域内废弃矿山基本完成招投标工作，准备进场施工。

（逍遥客）