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2019年政府工作报告指出，绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。上海作为长三角地区的龙头城市，坚持以绿色发展为引领，凝心聚力，为打赢污染防治攻坚战做出了大量的探索实践工作，正在努力交出一张漂亮的绿色答卷。 2019年全国“两会”期间，《环境保护》杂志专访第十三届全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪，围绕上海市生态环境保护的实践经验进行了交流。
寿子琪：十三届全国人大代表、上海市生态环境局局长，中国农工民主党中央委员会委员、上海市科技委副主任、上海市委副主委。 长三角地区是我国综合实力最强的经济中心，也是我国打赢污染防治攻坚战的主战场之一。上海是长三角地区的核心城市，请您详细介绍一下上海在推动构建长三角区域污染防治协作机制方面所做出的努力与取得的成效。 寿子琪：长三角区域环保合作由来已久，早在2008年长三角区域合作机制建立之时，环保就是主要专题之一，三省一市（江苏省、浙江省、安徽省、上海市）共同推进大气污染联防联控、流域水污染综合治理、跨界污染应急处置、区域危废环境管理等重点合作。 2013年底以来，按照中央决策部署，先后成立长三角区域大气污染防治协作小组和水污染防治协作小组。上海承担协作小组办公室职责，主动对接、牵头谋划年度协作重点，协调三省一市和国家部委集中解决难点问题，同时在联合科研、环境监测等方面提供支持服务。重点对车船流动源协同治理、区域空气质量预测预报和应急联动等共同关注的问题推进了一批联防联控重点措施，开创了区域污染联防共治的新局面。 2018年，习近平总书记在中国国际进口博览会期间做出重要批示，将长三角一体化发展上升为国家战略。随着区域合作的深入推进，生态环境协同保护进入了新阶段，体现在四个方面。 一是协作机制更完善。修订了大气、水协作小组工作章程，发挥上海龙头带动作用，完善了会议协商、分工负责、联合执法和协调督促等工作机制。 二是协作谋划更有力。根据污染防治攻坚战新要求，出台了到2020年的区域空气质量改善方案和水协作实施方案以及阶段性重点工作清单，三省一市分别牵头落实、滚动实施。 三是协作行动更有效。2018年，在大家的共同努力下，长三角区域分阶段提前实施了船舶排放控制区措施，提前落实了国六油品升级，制定方案深化了重污染天气区域应急联动，联合制定实施了首个区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，印发实施了太浦河水质预警联动方案。 四是协作基础更坚实。三省一市积极谋划创新，首创了跨省水源地和大气执法互督互学的联合执法新模式，建成区域空气质量预测预报中心和城市大气复合污染成因与防治重点实验室，组建了长三角区域生态环境协作专家委员会，启动了生态环境联合研究中心建设，签订区域环境保护标准协调统一工作备忘录。从强化环保执法、联合监测预测、加强科学研究、推进标准统一等方面，给区域生态环境协作合作打下了实实在在的基础。 寿子琪：大家的共同努力没有白费，在长三角经济增长势头不变的同时，区域环境质量有了实实在在的改善。2017年，江浙沪区域25个城市PM2.5浓度较2013年“大气十条”考核基准年下降34.3%，超额完成国家明确的下降20%的目标。2018年，江浙沪皖区域41个城市PM2.5平均浓度为44微克/立方米，较2017年又下降10.2%；区域333条国考断面中水质Ⅲ类及以上断面占比79.5%，较2015年提高了9.2个百分点，劣Ⅴ类断面占比仅为0.9%。 2019年，我们将牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重要契机，以生态优先、绿色发展为指引，以打好污染防治攻坚战、加快改善区域生态环境质量为目标，努力做足“联”字文章，完善提升协同治理水平，继续深化大气、水等重点领域协作。大气污染防治方面重点完成秋冬季区域大气污染防治攻坚，全面推进新车国六排放标准和船舶排放控制区措施，实现7～10天区域空气质量预报，加强区域重污染天气联合应对。水污染防治方面重点实施区域重点跨界河流上下游联动治理，推进太湖流域水环境综合治理信息共享。区域协同监管方面重点推进建立省级以下跨界地区生态环境协作机制，推进区域执法互督互学长效机制，探索推进区域排放标准统一对接，开展重大环境问题联合研究。我们将努力发挥好生态环境协作的龙头作用，加强统筹谋划，聚焦重点突破，加快建设绿色生态长三角，为实现区域更高质量一体化发展做出新的贡献。
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