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建议五 始终坚持五个原则 五个原则又分为国家和地方两个层面。 其中国家宏观层面的五个原则是指：法制保障、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜。 地方操作层面的五个原则是指：领导重视、党建引领、基层发动、共同缔造、系统建设。 2019年2月的上海会议形成了“5点共识”也就是“5个抓起”：垃圾分类工作要“从领导抓起，从娃娃抓起，从社区抓起，从宣传抓起，从监管抓起”。 这里说的“领导重视”和“从领导抓起”主要是指“一把手”领导，特指各地市（区、县）委书记，在中国的“老大难”问题，老大重视了就不难，老大不重视就难上加难。 开展垃圾分类，要努力做到“方便大家分，引导大家分，鼓励大家分，督促大家分”这“四个大家分”，要始终坚持“目标导向、问题导向、系统导向和绩效导向”这“四个导向”，要逐步完善对试点城市“月报送、季考核”的“靶向通报制度”。 垃圾分类下的垃圾收运处理体系，总投入将增加而不是减少，不增加投入就做好垃圾分类是不现实的，可尝试探索设立生活垃圾分类专项资金或基金等形式，从顶层建设方面来保证垃圾分类的长效机制。 建议六 积极探索六制联动 六制包括：体制、机制、法制、费制、管制、强制。 垃圾分类是一个全局性很强、涉及面很广的系统工程，如果单靠一个分管领导，单靠一个住建系统，单靠一个城管部门，单靠一个收运手段，垃圾分类工作是很难取得实效的，只有六制联动、部门协同、上下齐力、党建引领、全民参与，才能深入并持久推动。 对此，上海提出了“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”的“三全理念”，确定了“不落地，不混装”和“不分类，不收运”的“四不原则”，建立了“市区有绩效榜、街道有排名榜、社区有红黑榜、楼道有荣誉榜”的“四榜公示制度”。 厦门总结了“全民参与、全部门协同、全流程把控、全节点攻坚、全方位保障”的“五全工作法”，形成了“坚持环保与人文相结合、坚持教育与立法相结合、坚持政府与社会相结合、坚持软件与硬件相结合、坚持节点与日常相结合、坚持城市与农村相结合、坚持人力与科技相结合”的“七结合模式”。 深圳、宁波、广州、杭州、北京、苏州等城市也都形成了各具特色、值得推广的垃圾分类工作经验。 建议七 努力实现七个衔接 一要与分类收集站点相衔接：垃圾分类好不好，投放环节是关键。投放环节既是垃圾分类的“面子”，也是垃圾分类的“里子”。要通过试行“定时定点”分类投放，最终实现“定时定点定类”投放。 二要与分类运输装备相衔接：分类运输车辆配置和中转设施设置，是“承上启下”连接垃圾分类收集和垃圾分类处理的“交通枢纽”，交通枢纽出问题，整个分类系统必定出问题。
三要与末端处理设施相衔接：垃圾分类不等于垃圾减量，也不能替代垃圾处理，加快垃圾处理配套设施的建设仍是重中之重，源头分类和末端处理务必两头同时抓，两头都要过硬，两头都要落实。 四要与废品回收网络相衔接：废品回收不等于垃圾分类，但它是垃圾分类的组成部分。 五要与危废处理系统相衔接：分类出的有害垃圾宜送有资质的危废处理设施集中处置，有条件时也可设立单独的处置设施或处置单元。 六要与大分流小分类相衔接：大分流容易出成绩，小分类才能出成效。今后垃圾分类的工作重点和难点是“最后一公里”的社区小分类。 七要与专业化市场化相衔接：政府推动可与市场运行相结合，一定要坚持以政府推动为主；社会分类可与专业分类相结合，一定要坚持以社会分类为主。 （编辑：Wendy） |
