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自国务院今年初下发《“无废城市”建设试点方案》起，各省积极响应推荐候选城市，杜祥琬院士说：“我们提出‘无废城市’的建议有两个没想到，一个是前面说的中央批复之快，我们没想到；另一个是地方上响应之积极，也是我们没想到的。国务院通知下发还不到一个月，就有60多个城市报名参选。”地方某市的负责人甚至对杜祥琬院士表态说：“我们一定要争当无废城市试点，当不上试点城市也要做这件事。这是对我们发展理念和水平的鞭策和提升。” 建设指标体系避免一阵风 今年4月19日，生态环境部固体废物与化学品司与固体废物与化学品登记管理中心在北京组织召开了《“无废城市”建设指标体系（试行）》（以下简称“指标体系”）专家论证会。专家组一致认为，“指标体系”能够较好指导“无废城市”建设试点工作，建议尽快试行。 杜祥琬院士作为“无废城市”建设试点咨询专家委员会的主任委员，参与该“指标体系”的多次专家论证，他对《环境与生活》记者说，这个体系设立了源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5个一级指标，每个一级指标再分设二级和三级指标，逐级展开，层层推进。 今年4月29日，生态环境部会同相关部门确定了11个城市作为“无废城市”建设试点，分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。同时将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。这也就是大家常说的“11+5”个“无废城市”建设试点。 根据“无废城市”建设试点方案的要求，这些试点城市将探索建立综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的示范模式，为建设“无废社会”奠定基础。 有网友担心，“无废城市”试点会不会是一阵风，风头过后，一切照旧。那么，“无废城市”试点究竟应该如何建立一种长效机制？ 针对这种担心，杜祥琬院士耐心地介绍：“在无废城市考核体系中，有一个重要的衡量指标，就是人民群众的获得感和满意度，它又分为二级和三级总共四五十个分指标，涵盖居民日常生活的方方面面，这需要大量的群众意见反馈，不是一阵风就能完成的。在让群众满意的基础上实现固废的资源化和减量化，这才是我们建设无废城市的意义所在。” 垃圾焚烧厂也可变成 优美风景 据生态环境部2018年12月公布的《2018年全国大、中城市固体废物污染防治年报》统计，全国大、中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨，工业危险废物产生量为4010.1万吨，医疗废物产生量为78.1万吨，生活垃圾产量则高达2.01亿吨。
位于浙江省杭州市余杭区的垃圾焚烧发电厂，这里绿树如茵，空气中没有烟尘和异味。 季江云/摄 从“无废城市”试点逐步过渡到“无废社会”，杜祥琬院士认为有三大效益。 第一是环境效益，固废减量化可有效缓解多地“垃圾围城”的局面，保护我们的生态环境。他举例说，只要脚踏实地做好工作，垃圾焚烧厂也可以变成优美的风景。我国台湾有一座垃圾焚烧发电厂，由于环境优美而成为当地民众拍摄婚纱照的“网红地”； 第二是经济效益，把原本要浪费的垃圾加以循环利用，获得资源和能源，就体现了经济价值。 “第三，也是我最看重的，就是社会效益”，杜院士解释，社会效益可从两方面来看，一是对政府管理能力的挑战和促进，要把垃圾问题管好、管实，就需要引入信息技术和大数据处理等手段来提升管理水平；二是包括老人、儿童、保姆等群体在内的公众都能做到垃圾减量化和严格分类，“这将大幅提升公民群体的文明素质，社会意义非常深远。” 中国发展之路必须迈过 这道坎儿 在展望从“无废城市”到“无废社会”的美好前景时，杜祥琬院士也指出了这个伟大而光荣的任务面临长期性和艰巨性，“不要指望这十几个试点城市和地区在两年内就实现‘无废’了。在这短短的两年里，这些地方要理清思路，选择关键技术，调整产业结构，推动公众观念转变等，这些都不可能一蹴而就。” 那么，“无废城市”建设在推进过程中的主要困难是什么？杜院士认为，从源头上看，主要是让公众从观念上转变，认识到垃圾减量化和严格分类的必要性，并落实到日常生活中，具体可考虑用经济手段来鼓励居民做好减量和分类，做得好的要奖励。对做不到的给以相应处罚；在中间环节上，确保已经严格分类的垃圾不再混合，确保在提取有用资源时不会形成二次污染等；而在末端的垃圾焚烧环节，焚烧发电技术要做到位，坚持环保标准，加强监管，可以把二噁英和飞灰等问题解决好。。 在采访的最后，杜祥琬院士总结道：“从‘无废城市’试点实施直到‘无废社会’，这是一个美丽的事业，但也面临一系列困难，在技术、管理、公众观念等各方面都有挑战，这就需要我们坚忍不拔、认真求实、稳步推进，一大批干部要做好吃苦的准备。这也是我们国家现代化发展之路上必须迈过的一个坎儿。” 杜院士腰背挺直，侃侃而谈一个多小时仍精神饱满。采访结束后，他执意送记者出来，走起路来步履轻快。记者忍不住问了一句“您真的有八十高龄吗？”杜院士哈哈大笑地说：“我怎么也是八零后啦！” （编辑：Wendy） |
