专家：中央督察将成常态 确保政策不走样

国家环保督察办近日在通报中央环保督察“回头看”最新进展时披露，截至6月25日，第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组累计向被督察地方转办交办23087件；各被督察地方完成查处12409件，其中立案处罚2579家，罚款25096万元；立案侦查208件，拘留235人；约谈1065人，问责1939人。

近年来，为推动各项改革政策落实，中央成立多个督察组。督察组所到之处，动真格、办实事，不断督促不作为的地方政府进行整改。

绿水青山保护不到位需要督察，中央环保督察组对祁连山国家级自然保护区局部生态破坏严重问题进行了督察和问责。

土地利用和管理存在问题多也需要督察，山西省娄烦县和文水县政府主要负责人在2018年初被国家土地督察北京局约谈。

国家行政学院教授汪玉凯指出，项目落实需要大量的配套设施，所以过去地方政府愿意做项目，但是由于近年来反腐倡廉，地方政府灰色收入减少，不愿意接手项目建设，形成消极氛围。因此，对重大投资项目的督察很有必要。

但其实，中央层面的督察组不仅关注大项目、大事件，对于贴近民生的问题，同样很关注。

河南郑州的一家养鸡场两年前就被生态环境部发现存在空气和噪音污染，两年过去了，问题依然存在，近日就被中央环保督察组点名批评。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍表示，督察是一种提升政府效率和公信力的有效方式，它在一定程度上保证党和政府的方针政策得到有效落实和执行，保证政策出了中南海不变味、不走样。“从目前来看，近年来的督察确实对地方政府产生了一定的心理震慑作用；其次也能及时发现问题，保证党和政府的决策得到贯彻执行；同时，还能使上层听到底层的呼声。”

唐任伍认为，未来督察会越来越成为常态化，不仅是环保、国土、安全，甚至教育都有必要常态化督察。

生态环境部新闻发言人刘友宾此前在接受媒体采访时就表示，“从宽松软到现在从严从紧从快处理，环保问责今后将成为常态，让不重视环境问题的人意识到理念错误，让没有认真履行责任的人切实履责”。

此外，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军还建议，当务之急是要加快推进环保督察法制化建设，以行政法规的形式明确环保督察基本制度、工作程序、责任机制等，使环保督察工作有法可依。

（逍遥客）