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霍颖励: 感谢记者的提问，今天非常高兴有机会来回应大家关注的问题。关于你说的在上海自贸区进一步推动人民币资本项目可兑换的问题。长期以来，人民银行高度关注人民币资本项目可兑换工作，一直按照党中央、国务院的各项部署在积极有序稳妥地推进。可兑换的问题，在2013年上海自贸区开始的时候，人民银行就在自贸区推出了一些先行先试的措施来推动人民币国际化以及资本项目可兑换。刚才陈行长提到了，在上海已经试点了全口径的跨境融资宏观审慎管理，还有跨国企业集团双向人民币资金池等方面，实际上都涉及到资本项目可兑换的问题，而且这些试点都已经取得了非常好的效果，目前已经在其他自贸区乃至全国范围内复制和推广。 最近几年，资本项目可兑换又有一个新的比较重大的发展，体现在金融市场开放程度进一步提升。我们有很多和香港的互联互通机制，像债券通、沪深港通等，这些都带来境外投资者持有人民币资产的显著增加，还有大宗商品，比如原油期货也以人民币计价，股票、债券也纳入了国际主流指数，这些都大大提升了我国金融市场开放的力度，提升了资本项目可兑换水平。 我想给大家报一个数字。到今年6月末，非居民持有的境内人民币股票和债券已经达到3.7万亿元，和年初相比增长了25%，在去年已经有高速增长的基础上，今年又得到进一步提升，可见资本项目可兑换水平在金融市场开放过程中有了显著提高。 下一步，刚才您也提到了对上海自贸区的进一步支持。国务院金融稳定发展委员会在7月份的时候推出了金融开放“11条”措施，涉及到对于外资准入的限制进一步放开，对外资业务范围的进一步扩大，以及金融市场特别是银行间债券市场开放。这些措施的推出会进一步推动我国资本项目可兑换水平的提升。总体上来讲，我国大部分的资本项目都已经得到较高程度的开放，目前只有少数涉及个人项下的资本项目还没有开放。下一步我们将按照积极稳妥的原则推动金融业以及金融市场开放，进一步提升资本项目可兑换的程度。同时，开放要与宏观大局密切协调，与金融监管能力相匹配，稳妥有序地推动，谢谢。 主持人: 我也可以给大家透露一下，关于上海自贸区我们最近还会专门组织一场发布会，请大家关注我们的采访通知。请继续提问。 中新社记者: 国务院常务会议指出，区域金融改革创新要服从于宏观政策大局，这句话应该怎么理解？谢谢。 陈雨露: 谢谢你的问题。区域金融改革的创新强调服务宏观政策大局，强调的是区域金融改革试点要有一个宏观导向，也就是要配合好国家层面宏观政策的需要，也要配合好全局性金融改革的安排。当前，宏观政策大局就是要通过有效的宏观调控体系来保证国民经济的稳中有进。所谓“稳”我们讲的就是要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，即“六稳”，来防范化解重大风险。“进”就是要推动供给侧结构性改革，推动现代产业体系的形成，推动经济高质量发展。区域金融改革试点的工作，脑子里一定要这根弦，要服从和服务于这样的宏观大局。 另一方面，区域金融改革的试点也确实肩负着为金融供给侧结构性改革、防范化解重大金融风险“?水探路”的责任。比如金融支持扶贫产业的发展，在农村地区，在贫困和深度贫困地区支持产业发展，更好地巩固脱贫扶贫成果。对这些产业进行贷款融资，我们在试验区里探索出来的是“两权”抵押贷款，即农村承包土地的经营权抵押、农民住房财产权抵押，这种模式还是比较有效的。但是在有些地方森林覆盖率比较高，林权抵押质押可能更加符合它的实际，所以在福建、贵州又推动探索林权抵押，包括浙江，甚至在有些信用基础特别好的地方还有农户的无抵押贷款，也在推动。这是结合各地实际来探索出更加有效的支持普惠金融发展的模式。 另外，像科技金融怎么样更好地支持科创企业的发展。支持科创企业的发展，一方面是供给侧结构性改革和高质量发展的需要，另一方面我们也注意到在科创企业里面民营小微企业也占了很大的比例，这也是普惠金融发展的需要。只有科创企业发展起来，现代产业体系形成才能够从基础上来释放，来防范重大的金融风险，怎么样支持好科创企业，特别是在科创企业生命周期不同的阶段，有什么有效方式来支持，这几年我们在试验区里也在探索，像知识产权质押贷款，商业银行如何通过体制创新直接通过投资的方式来支持科创企业，这些也在研究探索当中。 这两个结合起来处理好宏观和局部的关系，处理好改革的顶层设计和试点的关系，是我们在区域金融改革创新中下一步要重点把握好的原则和方向。谢谢。 中央广播电视总台国广记者: 在过去试点当中有没有发现存在什么样的问题？为什么要在现在进一步部署深化试点？谢谢。 王信: 谢谢您的问题。区域金融改革是一个持续不断推进的过程，在这个过程中，我们非常注重及时总结经验，及时把好的做法上升到可复制、可推广的经验，在全国推广。同时在试点的过程中，我们注重做好评估，对出现的问题或者存在的困难，我们及时总结，推动相关地方加以研究解决。为什么要在现在进一步深入研究区域金融改革，当然，这是大的宏观经济金融形势发展的需要。我们在推动区域金融改革试点的过程中，总体看进展很顺利、很理想，但是也发现了一些值得关注的问题，也有一些挑战： 第一，现在形势非常复杂，不确定性比较大。在这个过程中，金融改革更多的是一种改革开放，进一步向前推进，进一步发挥市场作用。但同时在它面临着比较复杂的外部形势和不确定性的情况下，我们就要特别注意处理好进一步推动改革开放和防范风险的关系。所以我们需要进一步深入研究来做好相关工作。 第二，改革是一项复杂的、系统的工程，需要各个方面配合协调。因为它涉及到方方面面，涉及到中央和地方，涉及到相关部委之间。区域金融改革由人民银行牵头，但也涉及到其他部门。部门之间就需要做好协调，有时候有些问题非常复杂，所以我们需要进一步做好部门之间的协调，来共同发挥合力，推动区域金融改革的进一步深入。 第三，在区域金融改革的过程中，我们发现地方积极性很高，这也是过去几十年改革开放的重要经验和推动力量，地方都很希望有更多的试点项目，带来相关的政策优惠，甚至带来资金的支持和便利。这当然是可以理解的，在客观上也确实促进了地方经济的发展。但也有极个别的地方过于强调希望能有更多的、别人没有的、只有它那个地方有的优惠政策，反而偏离了区域金融改革试点最重要的目标或者关切，也就是先在个别地方先行先试，积累可复制、可推广的经验，为全局的金融改革开放创新条件。刚才陈行长也深刻阐述了区域金改要服从服务全局目标的重要意义。如果少数个别地方比较偏重于优惠政策，而没有更多推动先行先试产生可复制、可推广的经验，这样就需要进一步督促完善机制、压实地方责任来推动区域金融改革行稳致远。谢谢。 华尔街日报记者: 我刚看到人民币对美元破7的网上公告，想问一下央行可以做什么样的工作来稳定市场预期？如果人民币继续贬值的话会导致资本外流，这方面央行加强资本管制吗？在利率方面有什么样的准备？ 主持人: 互联网时代，记者获取即时信息的速度很快。有关答问应该是在吹风会进行过程中上网的。我想网站上相关问题答问应该已经部分回应了您的问题。行长和几位司长有没有要补充的？ 陈雨露: 今天的吹风会主要是谈区域金融改革的问题，所以你最后提到的利率方面的问题和我们如何支持小微企业实际利率降低有关系，所以我想请市场司邹澜司长就如何推进区域金融改革，促进民营、小微企业降低融资成本，给你作介绍。 |
