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相关政策规定的出台为各地的治理实践指明了方向、探明了出路。 记者了解到，在辽宁省鞍山市，在政府投入大量资金示范带动的基础上，当地积极引导和鼓励矿山企业投资恢复治理工作，矿山企业主动筹集资金开展矿山地质环境恢复治理工作。鞍钢矿业公司东鞍山铁矿前峪尾矿库通过近3年的治理，投资上千万元，将其建成了215公顷的绿色生态林地，成为鞍山东南部一道亮丽的风景;在大孤山铁矿东山包栽植果树5000棵，建成2公顷美丽的矿业花园。 从2000年至今的十几年间，鞍山各矿山企业总投资3.6亿元，治理面积14.5平方公里，种植树木760多万株。同时，当地还通过治理，在东鞍山铁矿、大孤山铁矿、眼前山铁矿等矿区的尾矿库顶部，按照农业耕种的“土层厚度、平整坡度、土地肥力、灌溉渠道”等标准平整复垦了650亩土地，种植上了玉米、黄豆等农作物，实现了“采矿赢效益、复垦赢增收”的双赢目标。 在全国上下大力开展矿山复垦、覆绿的同时，北京、青海、四川、甘肃等省市又下发了《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，提出在矿山生态环境治理、尾矿库隐患治理中引入“第三方治理”模式。 所谓“第三方治理”，是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。业内人士表示，推行“第三方治理”模式，有利于吸纳更多社会资金参与矿山生态环境治理。此外，在煤炭、石油开采等重大建设项目中，及时引入第三方治理企业开展伴随治理服务，可有效解决项目建设过程中对矿山生态环境保护不力和修复不力的问题，避免重大建设项目成为新的污染源。 鼓足信心挖潜力，优化环境谋共赢。2015年6月，习近平总书记在贵州考察时指出，要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体质机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。 按照“十三五”规划建议所指出的，要坚持绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。矿业固体废弃物的治理之路漫漫，但保护生态环境、共享蓝色天空之举势在必行。 国外如何处理矿山固体废弃物？制度层面美国美国设有专门的管理机构——内政部露天采矿与恢复(复垦)办公室，并出台了《复垦法案》，包括开采许可证制度、分类复垦制度和复垦基金及保证金，几乎涉及土地复垦的所有细节，且每一项都规定得非常具体，以确保土地复垦工作落到实处。澳大利亚在澳大利亚，不管是政府主管部门还是矿山企业，都十分重视复垦的科学研究和成果应用，有很多专门从事土地复垦的机构。当地法律强调公众参与土地复垦的综合目标控制和方案管理，对企业的复垦活动全程监控和责任追究，矿山企业随时可能因为土地复垦和环境保护等方面的问题遭到公众起诉及政府处罚，有效保障了土地复垦的质量成果。德国德国的《矿产资源法》更是将矿区景观生态重建纳入采矿活动的一部分，强调重建并不是将土地恢复到开采前的状况，而是建设为规划要求的状况，赋予土地符合可持续发展要求的新用途。《土地节约集约利用规定》第三十二条提出“鼓励土地使用者和社会参与对历史遗留的工矿废弃地的复垦”。 技术层面 在矿冶领域，世界上工业发达的国家已把无废料矿山作为矿山的开发目标，把尾矿的综合利用程度作为衡量一个国家科技水平和经济发达程度的标志。 其利用目的不仅仅是追求最大的经济效益，而且还从资源综合回收利用率、保护生态环境等方面综合加以考虑。 随着科技的发展和学科间的互相渗透，尾矿利用的途径越来越广阔。国外尾矿的利用率可达60%以上，欧洲一些国家已经在向无废物矿山目标发展。 德国德国弗兰格尼亚石膏矿床开采过程中就采用大型轮胎式装岩机处理粘土质覆盖物，其运距较短，并能将剥离物及母土就近回填。复垦后的土地可用于农、林、牧、渔及修建公共设施等。捷克捷克将尾矿作为建筑材料的约占60%，现在已能利用铁矿的尾矿制造微晶玻璃、耐化学腐蚀玻璃制品和化工管道等。保加利亚 |
